一、地方概況

　　石獅于1988年建市，陸域面積160平方公里，轄7個鎮2個街道、128個村（社區），戶籍人口37.5萬人，常住人口69.5萬人。歷屆市委、市政府不斷解放思想、探索發展之路，推動經濟社會超常規、跨越式發展。2023年，實現GDP1200.34億元，增長5.5%；一般公共預算總收入70.05億元，增長20.6%；一般公共預算收入50.34億元，增長15.4%；限上商業銷售額2201.02億元，增長11.6%。綜合實力位居全國中小城市百強第15位、發展潛力位居全國縣域第7位、經濟實力位居全省“十強”縣（市）第3位。榮膺全國文明城市“二連冠”、全國城市營商環境創新縣市等稱號。

　　二、地方養老服務發展現狀

　　我市60周歲及以上本地戶籍老年人口6.54萬人，占全市戶籍人口總數的17.2%。近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，立足我市實際，結合鎮村特色，以更好滿足老年人需求為出發點，加快健全養老服務體系，不斷提高養老服務質量，持續提升老年人獲得感和幸福感。目前，全市養老機構11家，床位1216張；居家養老服務站（農村幸福院）81所，城鄉養老服務設施覆蓋率63.28%；標準化建設長者食堂10個，可輻射周邊3590名長者解決用餐問題。

　　三、地方養老服務機構和企業代表簡介

　?。ㄒ唬┦{市紅景天雅園老年公寓

　　紅景天雅園老年公寓坐落于石獅市永寧鎮沙堤村12區1號，總建筑面積11991平方米，養老床位300張。公寓位于黃金海岸邊，四周綠樹成蔭，環境優雅舒適。特護樓、住養樓和多功能綜合樓3幢大樓鑲嵌在花園中，根據老年人的生活習慣引入專業色彩設計，打造寧靜優雅、溫馨舒適的家庭式住養環境，給入住老年人營造一種家的氛圍。設有單人間、雙人間、三人間、六人間、八人間等多種房型，并按康養區、休養區2個功能區進行分區專業管理。在老人護理和管理領域引入智能化高科技管理模式，打造一流的硬件設施；堅持用“誠心、盡心、耐心、細心、熱心、貼心”作為服務老人的標準，打造人性化服務理念；選用熱愛老年事業并持證上崗的護理人員，打造一支專業的護理隊伍；設立有多功能廳、老年電大、門球場、餐廳、棋牌室、健身活動室、書畫室、手工室、閱覽室、影音室、醫務室等，為老年人構建健康、安全、陽光、快樂、和諧的幸福晚年生活樂園。

　?。ǘ┦{市慈愛老人福利院

　　石獅市慈善總會在石獅市市委市府和各部門的重視和關心下及社會各界愛心人士的大力支持下，2006年6月在石獅市祥芝鎮古浮村龍海寺旁創建占地30畝的“石獅市慈愛老人福利院”。該工程總建筑面積10127.49平方，總投資1003.9314萬元。其中四層樓主體工程建筑面積7313.57平方102房間，184張床位；綜合樓建筑面積2813.92平方，于2008年6月全部竣工。2013年創建室外景觀綠化健身公園，配備多件室外運動健身器材，假山噴泉、魚池、花架、涼亭。

　　“慈愛老人福利院”于2008年10月1日正式啟用，以“供養好孤寡老人，幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂”為宗旨，主要以接收石獅本市生活能夠自理的特困老人、低保家庭老人為主。福利院主樓房間配備衛生間床桌、小型飲水機、電風扇、電視、呼叫器等。醫務室配備診床、血壓計、聽診儀、吸氧等醫療設備和常規藥品齊全。健身活動室有臺球、乒乓球、象棋、麻將、撲克、圖書報刊、及12件健身康復器械。洗衣房配備三臺洗衣機，水、電、氣、消防、無障礙通道等設施齊全并有殯儀室。該院同時接收其他有自理能力的老年人，根據老年人家庭實際情況收取一定費用。

　?。ㄈ┦{市寶蓋鎮禾康長者照護中心

　　石獅市寶蓋鎮禾康長者照護中心位于石獅市寶蓋鎮衛生院六樓和八樓，房屋面積近1500平方米，按照“五星級”評定的標準建設，屬公建民營養老機構，禾康專業養老團隊與寶蓋衛生院醫療團隊保障能力相結合，為寶蓋鎮首家醫養結合機構，2023年度被福建省民政廳評為五星級養老服務設施。機構內擁有老人休息室13間（26張專業護理床）；功能區設有社工/心理疏導室、評估室、康復室、棋牌室、圖書閱覽區、書畫室、會議室、辦公室、檔案室等，內部軟硬件設備齊全，為老年人提供休閑愉快、健身康復、心理慰藉等多種服務，滿足多層次、多樣化養老服務需求，是一處集居家、養老、娛樂、保健、健身養性等于一體的綜合性養老場所。

　?。ㄋ模┦{溫晴養老服務有限公司

　　石獅溫晴養老服務有限公司，隸屬于泉州溫晴養老服務有限公司旗下的子公司，成立于2020年11月10日，由泉州溫晴養老服務有限公司進行統一管理，主營業務包括業態規劃、項目搭建、機構運營、養老咨詢。在石獅市承接運營合作養老項目3家，通過以“醫養、樂享、優活”為服務理念，實現了“醫療、康復、護理、養老”全程無縫對接，形成身心并護的養老解決方案。（1）石獅市鴻山溫晴養護院，建筑總面積2835平方米，建設80張護理型養老床位。依托石獅市總醫院鴻山分院（鴻山鎮衛生院）的優質醫療資源，積極打造集“醫、康、養、食、住、娛”六位一體的一站式醫養結合養老服務中心，為周邊輻射區域長者提供生活照料、文娛活動、醫療保健、慢病管理、康復鍛煉、健康體檢等服務。（2）泉州泰和醫院溫晴養護院，醫養結合養老，使用面積1700平米，床位數65張。院內設置醫護站、花園餐廳、觀影區、康復區、休閑娛樂區等適老特色服務區，為高齡介助老人提供生活照護、康復護理、營養膳食、心理慰藉等服務，以及為半失能、失能、失智、臨終安養老人提供長期照護、醫療康復等綜合養老服務。（3）石獅振獅醫院溫晴養護院，醫養結合型養老，使用面積1195平米，院內設置醫護站、康復區、文化信仰區、休閑娛樂區、長者食堂等適老特色服務區，首期提供床位50張。養護院以“醫療+養老”融合的核心優勢，身心并護的品質服務，以長者需求為核心、以生活照護為基礎、醫療綠色通道為保障，為提供綜合養老服務。

　　（五）福建省伍心養老服務有限公司

　　福建省伍心養老服務有限公司成立于2015年12月，起源于泉州市安溪縣，定位于養老行業專業運營服務商，具有投資、策劃、管理養老機構、養老社區、養老地產等多種業態的綜合經驗和實力，公司采用直接投資、品牌授權及委托管理的連鎖經營模式對旗下直營與加盟的養老院、敬老院等專業機構進行運營管理。目前，在石獅市承接運營合作養老項目2家。（1）石獅市蚶江鎮伍星居家養老服務照料中心，位于石獅市蚶江鎮蓮塘前埔南區64號，建筑面積3000多平方，可容納100張床位。院內設有老年大學、御膳堂餐廳、電影院、KTV、棋牌室、閱覽室、黨建室、茶藝館、評估室、康復中心、醫務室、籃球場、排球場、門球場等功能一應俱全。（2）石獅市祥芝鎮伍星居家養老服務照料中心，位于祥芝鎮寶祥路60號大堡村文化活動中心（原大堡小學舊址）。院區建筑面積近3000平米，設有100張床位，配有單人間、二人間和三人間，設有全護理、半護理、康復照料、助餐助浴等醫療養老服務。院內設有評估室、康復理療室、黨建室、閱覽室、棋牌室、書畫室、臺球室、影音室、聊吧室等。

　　四、投資類型

　?。ㄒ唬┩顿Y并參與養老服務機構基建部分建設；

　?。ǘ┩顿Y并參與養老服務機構運營與維護；

　　（三）投資并參與政府和社會資本合作（PPP）養老項目；

　　（四）投資并承接政府已投資建設的養老服務機構；

　?。ㄎ澹┑胤秸_定的其他投資形式。

　　五、投資要求

　　梳理投資方應承擔的責任清單或承諾提供的具體服務內容

　　六、養老機構一般建設、登記、備案流程

　　（一）投資項目審批報建手續

　　投資建設養老服務設施工程項目審批流程為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。

　　1. 發展改革部門負責牽頭項目審批（或項目核準、備案）階段工作。

　　2. 國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用林審核、用地規劃許可等。

　　3. 城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。

　　4. 住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發等。

　　凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

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　　竣工驗收階段包括規劃、土地、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。

　　（三）養老服務機構法人登記手續

　　項目建成后，投資（運營）方可在市場當管部門登記“營利性養老機構”，可設立多個不具備法人資格的分支機構。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。投資（運營）方也可在民政部門登記“非營利性養老機構”，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。分支機構、服務網點納入養老機構統一管理和享受相應扶持政策。

　　養老服務機構包含以下三類：

　　1. 養老機構指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構，其名稱行業表述可以為“養老院”“養護院”“頤養院”“長者照護之家”“老年公寓”等，業務（經營）范圍統一核定為“機構養老服務業務”。

　　2. 社區養老服務組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業表述可以含有“社區”字樣，如“社區養老服務”“社區老年照護服務”等，業務（經營）范圍統一核定為“為老年人提供社區托養、居家照護等社區養老服務業務”。

　　3. 綜合養老服務組織。綜合養老服務組織是指同時從事養老機構業務、社區養老服務等活動的養老服務機構，其名稱行業表述可以更為寬泛，如“養老服務”“為老服務”“老年服務”等，業務（經營）范圍統一核定“機構養老服務，為老年人提供社區托養、居家照護等綜合養老服務業務”。

　　（三）養老服務機構備案手續

　　1. 養老服務機構法人登記后即可開展服務活動，并于登記或取得營業執照，開展養老服務后30個工作日內，主動向石獅市民政局備案。

　　2. 石獅市民政局在接待舉辦者政策咨詢時應當主動告知其備案要求，提供備案材料樣張、養老服務機構基本條件告知書以及網上下載渠道，引導其提早做好備案相關工作。石獅市民政局在獲知本轄區內企業法人登記的養老服務機構信息后，應主動告知其備案要求，督促引導其及時辦理備案手續。

　　3. 舉辦者應當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。石獅市民政局負責行政審批的窗口統一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對材料齊全者應于5個工作日內提供備案回執，同時，應告知舉辦者養老服務機構運營基本條件、本區域現行養老服務機構扶持政策、監管制度等。回執可通過民政受理窗口預約轉交或掛號信郵寄給舉辦者。養老服務機構備案的相關材料應及時轉交同級養老服務部門存檔。

　　4. 養老服務機構在辦理變更登記后，應當于辦理完成變更手續后30個工作日內做好相關事項備案工作。對于變更登記后30個工作日內未備案的民辦公益性養老服務機構，石獅市民政局應加強督促指導。對于登記后未備案的企業法人養老服務機構，石獅市民政局應會同同級市場監管部門加強提醒聯絡和督促指導。

　　七、咨詢途徑

　　窗口電話：0595-83051235

　　辦公室電話：0595-88715031

　　八、辦公地址和時間

　　辦公地址：

　　窗口：石獅市行政服務中心四樓

　　辦公室：石獅市公務大廈六樓

　　辦公時間：工作日

　　上午8:00-12:00，下午3:00-6:00（夏令時：6月1日—9月30日）。

　　上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令時：10月1日—次年5月31日）。