為深入貫徹落實習近平總書記對衛生健康工作系列重要講話重要指示批示以及來閩考察重要講話精神，堅決落實國家、省關于黨風廉政建設的決策部署，加強醫德醫風建設，規范廉潔從醫行為，構建良好和諧的醫患關系，不斷提高群眾就醫獲得感和滿意度。根據《泉州市衛生健康委員會關于印發泉州市創建無“紅包”醫院活動工作方案的通知》（泉衛醫政〔2021〕90號）文件要求, 結合實際制定本方案。

　　一、目標要求

　　全面加強醫院黨建引領，結合開展黨史學習教育和“再學習、 再調研、再落實”活動，持續鞏固“暖心服務”工作成效，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神和偉大的抗疫精神，通過推動全市公立醫院重點開展無“紅包”醫院創建活動，進一步履行行業治理主體責任，強化正向引導與激勵，完善懲防并舉監督機制，持續推進糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風，以正風肅紀實際成效取信于民，構建風清正氣的就醫環境。

　　二、創建對象

　　全市所有公立醫療機構

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬┥罨殬I道德教育，提升自律意識

　　1.加強政治思想教育。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義價值觀，結合開展黨史學習教育和“再學 習、再調研、再落實”活動，聚焦建黨100周年，傳承紅色基因精 神，做到知史愛黨、知史愛國，堅定理想信念，堅持人民至上、 生命至上，堅守職業信仰，推動公立醫院高質量發展。

　　2.加強醫德醫風教育。加強醫院文化建設，通過制作院史、 廉潔文化長廊、短視頻等媒體多維度展示傳播醫院文化。進一步挖掘樹立身邊的先進典型，講好廉潔行醫、醫患感人故事，增強職業榮譽感和責任感，營造良好的尊醫重衛氛圍。重點開展新入職人員醫德醫風教育培訓，強化新入職醫護人員宣誓教育。

　　3.加強法治教育。組織學習《中華人民共和國憲法》《民法典》《監察法》, 以及《基本醫療衛生與健康促進法》《執業醫師法》《醫療保障基金使用監督管理條例》等衛生健康領域法律法規，強化學法、 知法、守法意識，把學習成效轉化為自覺行為。

　　4.加強警示教育。加強醫療衛生行風建設“九不準”學習宣傳

　　貫徹，采取送“廉”上門、發送廉潔行醫微信、短信、開設宣傳欄、通報典型案例、提醒約談等方式，開展警示教育，學習衛生健康行業腐敗案件，以案明紀,筑牢“底線”“紅線”意識，自覺抵制不正之風，增強廉潔從醫自覺性。

　　5.加強人文醫學。堅持修醫德、行仁術，讓醫學充滿人文。 以實例分析、桌面推演、研討座談、專家講座等方式，加強服務語言、儀態、醫患溝通能力等培訓，引導醫護人員加強人文關懷， 換位思考、增進醫患理解互信，落實知情同意、倫理審核，增進患者及家屬理解和體諒。共同構筑和諧醫患關系。

　　（二） 加強正向引導，樹立風清氣正

　　6.踐行公開承諾。公開掛牌“無紅包醫院”，公布監督舉報電話，自覺接受群眾監督。制作致患者及家屬的一封信，在診室、病區、科室、術前談話室等場所及宣傳欄張貼、滾動播放，公開承諾創建“無紅包”醫院，對每一位患者，一視同仁，做到承諾公開、人人皆知、醫患遵守，醫患共同營造圣潔的醫療環境。

　　7.加強宣傳引導。加強廉政文化建設，因地制宜開展征集拒收“紅包”為主題的廉政文化標語、標識、動漫、短視頻等活動，教育引導患者及家屬不送“紅包”，推動醫患雙方和工作人員自覺抵制“紅包七在網站、微信、微博等媒體平臺，開展形式多樣的創建無“紅包”醫院宣傳活動，展示創建實效，暢通監督渠道，自覺接受媒體監督。

　　8.落實正向激勵。推進公立醫院高質量發展，促進“三個轉化”和“三個提高”。推行成本核算與控制，優化醫院收入結構，提高醫務性收入占比和獎勵性績效工資總量，完善績效工資內部分配辦法和考核制度，健全以崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫德醫風和患者滿意度為重要指標的內部績效考核體 系，合理確定醫務人員收入，實現多勞多得、優績優酬。

　?。ㄈ?創新管理方式，強化監督檢查

　　9.完善處理機制。指定專門部門受理登記、處理醫務人員上交的“紅包”等工作。對一時無法拒收的“紅包”,應在24小時內上交醫院指定部門，或替患者繳納醫藥費用，并及時告知患者。逾期不上交的，視同違規收受“紅包”。

　　10.注重約談提醒。堅持抓早抓小、有效預防，把黨風廉政建設和醫療業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。深化運用監督執紀第一種形態，完善抵制“紅包”、回扣的約談提醒制度，對存在可能收受“紅包”、回扣等苗頭性、傾向性問題的人員和科室重點談、及時談，讓“出出汗”成為常態，確保有問題早發現、早提醒、早糾正。

　　11.注重日常監督。以現行法律法規為依據，進一步完善落實 醫療衛生“九不準”工作機制，制定拒收“紅包”的宣傳、警示、上交（退回）、監督和巡查等工作制度。堅持管在日常、嚴在經常，醫院監察、糾風部門加強巡查和指導，發揮監督、教育、懲處、保護等職能，重點督查醫務人員收受“紅包”、禮品、禮金 和授受宴請等行為。完善院務公開制度，重點加強藥品、耗材、采購等重點環節監管，加強對未經備案的“院外購藥購耗”治理力度。

　　12.完善出院回訪。要將出院病人回訪調查與滿意度調查相結 合，每個住院病人出院后1個月內必須開展調查回訪，將“是否收取紅包、是否院外購藥購耗”作為重點回訪內容，堅持問題導向，針對性落實整改。省、市衛健委將在二級以上醫院滿意度調查工作中細化“紅包”專項調查內容，加大分值權重，將其列入醫院評價重要內容。

　　13.暢通投訴渠道。各醫療衛生單位應當建立暢通、 便捷的投訴渠道，在醫療機構顯著位置公布投訴處理程序、地點、 接待時間和聯系方式，并第一時間向社會公布監督舉報電話，自覺接受社會監督，統一受理包括“紅包”、回扣等問題的投訴舉報。

　　（四）加強案件查辦，強化問責問效

　　14.創新查辦方式。設立舉報“紅包”獎勵措施，重點整治收受“紅包”（含現金、有價證券、支付憑證和貴重物品等）行為，嚴厲懲處索要“紅包”行為，打破人情“紅包”等潛規則，堅決打擊“紅包中介”、“紅托”等現象。加大案件督辦力度，對群眾反映問題和上級部門轉辦案件實行臺賬管理，創新取證技藝、科技技術，按規定及時處理，做到認真查實、及時反饋，對查證屬實的情況要落實處罰措施，不得推諉拖延，姑息包庇。

　　15.嚴格責任追究。要建立健全問責機制，做到責任到領導、 責任到科室、責任到診療組、責任到個人。堅決查處從業人員利用執業之便謀取不正當利益，收取“紅包”、回扣等違規違法行為。在省、市衛健委委托第三方開展公立醫院滿意度調查紅包專項調查和回訪、投訴舉報中，1個年度內有以下情形：①被投訴或回訪中反映收受“紅包”的科室與個人3起及以下的，年度考核中不得評優評先，約談科主任（負責人）限期整改；②4-6起（含6起）以下的，取消科主任當年度獎勵性績效，全科室當季度獎勵性績效降至全院平均水平以下，分管醫療、黨風廉政建設的院領導當季度獎勵性績效下調一個檔次，取消年度報告評優評先資格，科主任降級為副主任（負責人主持工作的，予免職）；③6起（不含6起）以上的，醫院黨政主要領導當年度年薪下調10%；④全院累計10起（含10起）以上的，醫院黨政主要領導當年度年度考核“一票否決”，醫院評價不合格。

　　16.嚴格落實處罰措施。收受“紅包”、回扣行為一經查實，對

　　有關人員應做出以下處理：（1）與醫師定期考核、醫德考評掛鉤, 實行“一票否決”，當年醫德考核和醫師定期考核不合格，當年不 得申報晉升專業技術職務任職資格、聘任和晉升薪級工資，專業 技術職務任職年限必須延遲2年；（2）違反《執業醫師法》相關 規定，給予警告或責令暫停6個月以上1年以下執業活動，情節嚴重的，吊銷執業證書，直接給予解職待聘、解聘處理；（3）給 予黨紀、政紀處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　各醫療衛生單位要建立“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗的責任追究制度，細化具體處理措施，對涉及醫務人員要嚴肅處理，并實行問責。

　　四、活動安排

　　從2021年5月至12月，分三個階段進行。

　　1.宣傳發動階段（2021年5-6月）。各醫療衛生單位制定工作方案，細化重點任務、措施和要求，開展宣傳發動，并于5月18日前制定創建實施方案并報送我局醫政醫改股。我局將于5月20 日前向社會公布第一批創建無“紅包”醫院名單。通過召開創建無 “紅包”醫院啟動會或現場會等方式，舉行掛牌、亮牌、承諾簽字或告醫患一封信等儀式，開展形式多樣的學習教育活動，推動廉潔文化進醫院、進病區、進診室，打造特色精品醫院文化，弘揚衛生健康職業精神，形成人人參與的良好氛圍。

　　2.自查自糾階段（2021年7-8月）。落實醫院行風建設主體責任，加強黨建引領，對照方案要求，因地制宜細化創建措施，完善內部制度、監督和管理機制，對標開展自查自糾，自覺接受監督，完善監督處理機制。

　　3.整改提升階段（2021年9月-12月）。我局將加大暗訪和舉報線索調查力度，明察暗訪違規收受“紅包”回扣行為。對經查實的科室和人員，依據相關規定予以處理。醫院對照問題和薄弱環節，按期完成整改，舉一反三，健全無“紅包”醫院長效機制?？偨Y提煉創建經驗，對創建成效突出的單位適時予以通報表揚，并可授予創建“無紅包”醫院活動優秀單位牌匾。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?加強組織領導。創建無“紅包”醫院是落實黨風廉政建設、推動公立醫院高質量發展的重要內容，是醫院自身可持續發展的必然要求。各醫療衛生單位要提高政治站位，提高認識，統一思想，自覺自律，將創建活動與開展黨史學習教育、大型醫院巡查和不合理檢查專項治理等相結合，結合實際制定本單位方案，以正向引導和宣傳教育為重點，著力懲防并舉監督機制建設，營造風清氣正的就醫和衛生健康發展環境。

　?。ǘ?落實“四方”責任。按照“誰主管誰負責”原則，實行創建活動分級分層負責制，推動全市各級各類公立醫院積極創建。醫院是創建活動的責任主體，要將創建活動的任務落到實處，各醫務人員是執行創建活動的第一責任人，應主動承諾，認真履行職業操守。醫院領導和科室主任要發揮表率作用，加強所在臨床科室管理，杜絕醫務人員在為患者診療過程中，收受“紅包”行為的發生。

　?。ㄈ娀笇ПO督。各醫療衛生單位要按照省委“1+X”監督機制的要求，對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的問題線索及時向紀委監委移送，嚴肅查處、嚴肅問責。將“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗問題納入醫院紀檢監察部門日常監督與全面從嚴治黨的重要內容，堅持防治結合、懲防并舉，加強警示教育，對典型案例要嚴肅查處并通報。

　　請各醫療衛生單位于12月1日前通過政務網報送創建工作總結到醫政醫改股朱丹萍郵箱。

　　聯系人：朱丹萍；聯系電話：88712857。

    舉報聯系電話：                                                                                  石獅市總醫院：   0595-88504130  

　　石獅市衛生健康局:0595-88707372

　　舉報網址： sssyy123@163.com

　　附件：石獅市參加創建“無紅包”醫院活動醫院名單