各預算部門：

　　根據《中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室關于印發<石獅市全面實施預算績效管理工作措施>的通知》（獅委辦發〔2019〕12號）《石獅市部門預算績效評價管理暫行辦法》（獅財績〔2024〕14號）等有關要求，市財政局委托中介機構對2023年、2024年10個社會影響較廣、與民生保障和經濟社會發展密切相關的重點政策、項目分別實施事中績效評價和重點績效評價，涉及金額184044.89萬元；對2個單位開展整體支出績效評價，涉及金額96399.56萬元，現將重點績效評價的結果通報如下：

　　一、評價結果（詳見附件）

　?。ㄒ唬┲攸c項目評價情況

　　事中績效評價、重點績效評價的10個項目，評價結果等次“優”的項目1個，“良”的項目8個，評價結果等次“中”的項目1個。

　?。ǘ┱w支出評價情況

　　整體支出績效評價項目2個，評價結果等次均為“良”。

　　二、存在問題

　　在各相關部門和項目實施單位的共同努力下，我市納入重點績效評價的項目總體評價情況良好，預算管理較為規范，預算執行情況整體較好，在改善和促進城市管理、社會發展、民生保障、鄉村振興等方面發揮了積極作用，基本實現了財政支出績效目標，但仍存在一些共性問題：

　　一是績效管理工作有待加強。如石獅市農業農村局鄉村振興試點示范村項目下的15個子項目未設置相關的具體績效目標；石獅市住房和城鄉建設局的石獅市建筑企業資質獎勵2022—2023年獎補專項，未能提供詳盡的績效目標表及按季度細分的績效監控表；石獅市自然資源局的部門整體支出，部分績效指標不符合規范，且績效自評準確性不足。

　　二是過程管理不到位。如石獅市海洋發展局的泉州海洋生物研究院專項，由于場地基礎設施建設尚未竣工，導致設備無法進場安裝，造成預算執行出現偏離；石獅市婦幼保健院的醫療服務與保障能力提升專項，原計劃用于設備采購，因審批程序時間較長于2023年下半年自行變更資金用途；石獅市農業農村局的鄉村振興試點示范專項資金項目，項目信息未按規定公示，群眾知情權落實不到位。

　　三是合同文本及驗收材料不規范。如石獅高新技術產業開發區管理委員會的產業基礎設施提質改造項目，個別合同簽訂日期晚于開工日期；石獅市商務局的2023年度部門整體支出，“2023年中國輕工外貿發展年會”等三個項目的合同未簽訂日期，“移動執法終端設備購置項目”驗收單未填寫驗收日期和驗收意見；石獅市市政燃氣中心的人行道破損及坡度整治（一期）項目，竣工驗收工程質量評估報告未填寫日期。

　　四是部分項目執行進度緩慢。如石獅市海洋發展局的泉州海洋生物研究院專項，根據合作協議要求，研究院至少應配有15套即時可住的公寓供派出人員居住，截至2024年8月僅有13套通過驗收；石獅市市政燃氣中心的人行道破損及坡度整治（一期）項目，于2023年12月22日完成竣工驗收，直至2024年7月才完成項目的竣工結算審核工作；石獅市教育局的教育資產購置項目，至2024年8月底，教育系統開展教育資產申請采購計劃項目數25個，僅完成采購的項目15個。

　　五是資金使用效益不明顯。如石獅市商務局的2023年度部門整體支出，國家政策調整專項、招商引資促進資金專項、外經貿區域協調發展資金專項長期閑置；石獅高新技術產業開發區管理委員會的產業基礎設施提質改造項目，2024年度新增發行專項債券173100萬元，截至2024年6月30日，到位專項債資金60000萬元，實際支出39026.54萬元，年中執行率較低；石獅市婦幼保健院的醫療服務與保障能力提升專項，專項資金未使用。

　　六是部分項目主管部門監管力度不夠。如石獅市市政公用事業發展中心的市政排水設施（含內溝河）、水利工程設施日常維護項目，約定由第三方開展日常巡查、設施維護、雨天值守、便民熱線服務的整理，過度依賴第三方；石獅市城市管理和綜合執法局的度沿海五鎮主要道路清掃保潔和綠化養護項目，道路清掃保潔項目工作考評未及時開展，且在對石獅市沿海五鎮主要道路綠化養護工作檢查考評中，存在一天內發布多個月份的考評結果;石獅市教育局2023年教育資產購置項目，主管部門在預算執行中對資產配置申請審批進度、采購執行情況及資產使用管理等開展了監督管理，但未形成項目績效運行監控書面記錄，對預算執行中發現的問題未及時分析原因并形成總結記錄。

　　七是招標采購過程亟待進一步優化。如石獅市城市管理和綜合執法局的2021-2023年度沿海五鎮主要道路清掃保潔和綠化養護項目，于2021年1月19日公開招標采購，因中標候選人單位資質問題，于2021年5月6日重新發布招標公告進行招標；石獅市自然資源局的2023年度部門整體支出，2023年3月購買臺式計算機7臺，存在先收貨后簽合同的情況；石獅市農業農村局的鄉村振興試點示范專項資金項目，招標文件提供期限、評審專家選取不規范。

　　八是財政性投入比重較大。如石獅市住房和城鄉建設局的建筑企業資質獎勵2022—2023年獎補專項，與南安、晉江、臺商等與其他縣市政策相比，石獅在特級施工資質和一級總承包資質方面的獎勵金額相對較高，且石獅對遷入的企業提供了全面的獎勵，高額獎勵給地方財政帶來較大壓力；石獅市教育局的教育資產購置項目，2023年有26個項目納入市重點項目，累計完成投資5.2億元。教育經費總投入主要依靠財政性教育經費,社會投入所占比重偏低，地方財政面臨較大壓力；泉州市醫療保障基金中心石獅分中心的城鄉醫療保險財政補助資金項目，2023年城鄉居民醫保個人繳費360元/年，增長了11倍，相應的財政補助提高到640元/年，增長了127倍，醫?；鹭斦a助大幅提高，財政收支壓力大。

　　三、結果應用

　　各預算部門應加強本部門預算績效管理工作，對照績效評價報告中反映的問題，查找分析原因并認真整改，我局將按照《石獅市部門預算績效評價管理暫行辦法》（獅財績〔2024〕14號）的要求，將績效評價結果作為下一年度預算安排的重要依據；對重點評價結果較差的部門單位進行通報，并在當年度績效考評中予以扣分。

　　附件：2024年績效評價等級和評分情況表

　　石獅市財政局

　　2024年11月29日

　　（此件主動公開）