各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直及上級駐石有關單位：

　　經市政府同意，現將《石獅市2024年一季度經濟社會發展“開門紅”“開門穩”工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2024年2月1日

　　（此件主動公開）

石獅市2024年一季度經濟社會發展“開門紅”“開門穩”工作方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，全面落實省委經濟工作會議精神以及市委、市政府工作部署，鞏固和增強經濟回升向好態勢，實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定如下工作方案。

　　一、更好服務市場主體

　　（一）落實稅費減免。落實個體工商戶和小型微利企業所得稅優惠政策，落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策和小規模納稅人減免增值稅政策。

　　責任單位：市財政局，國家稅務總局石獅市稅務局，各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，以下均需各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會落實，不再列出。

　?。ǘ┩苿用駹I經濟發展。貫徹落實各級關于促進民營經濟發展壯大的意見，堅持貿工聯動、創新賦能，加快打造民營經濟高質量發展帶動性基地。接續推出“N”項政策清單，推動在民營經濟持續高質量發展關鍵環節先行先試，持續探索一系列可借鑒、可復制、可推廣的經驗和做法。

　　責任單位：市發改局、工信科技局等。

　?。ㄈ┲С制髽I升規納統。落實省級新增納統升級獎勵政策，對納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的2024年新投產納統規模以上工業企業、規下轉規上工業企業，石獅本級在落實上級獎勵政策（每家5萬元一次性獎勵，對一季度新投產納統的規模以上工業企業給予每家10萬元一次性獎勵）的基礎上，對新投產納統規上工業企業、規下轉規上企業給予每家15萬元獎勵，獎勵資金按5萬元/年，分三年予以兌現；對限上商貿及規上服務業企業轉為規上工業企業的，給予每家一次性5萬元獎勵。

　　責任單位:市工信科技局、財政局等。

　?。ㄋ模┘哟笮刨J投放力度。充分用好再貸款再貼現額度，運用“再貸款+專項信貸產品”和綠票通、科票通等模式，加大對民營企業、小微企業和綠色、科創等重點領域的貸款支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人金融機構通過下調利率、減免利息等方式，加大普惠小微貸款投放。

　　責任單位：中國人民銀行石獅市支行、市金融局、國家金融監督管理總局泉州監管分局石獅監管組等

　?。ㄎ澹┘訌娦刨J服務保障。通過完善產品續貸功能、優化業務流程等措施，推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面。持續完善“政銀企擔”融資對接長效機制，推廣金融服務一站通平臺，擴大企業融資“白名單”，積極對接省級政策性貸款，為中小微企業提供融資支持，力爭一季度增貸15億元。引導政府性融資擔保機構推廣批量化擔保業務，創新銀擔業務產品，保持較低費率水平，為中小微企業提供強有力融資增信服務，力爭一季度新增融資擔保額1億元。

　　責任單位:市金融局、中國人民銀行石獅市支行、國家金融監督管理總局泉州監管分局石獅監管組等

　?。┲ζ髽I對接資本市場。組織專家顧問團隊調研服務企業，引導企業根據自身定位合理選擇資本市場目標板塊，推動“專精特新”企業對接資本市場，重點推動飛通通訊上市掛牌申報。

　　責任單位:市金融局等。

　?。ㄆ撸┌l揮產業基金作用。一季度邀請金融機構、創投機構等來石舉辦招商活動1～2場。鼓勵優質股權投資機構來石聚集發展，以優質政務服務和政策支持助力基金生態建設，精準對接推動基金招商引資提質增效

　　責任單位:市金融局等。

　?。ò耍┏掷m優化營商環境。強化創新賦能，大力推動營商環境改革創新工作。深化政府對市場經濟發展的引導和服務，優化涉企服務，健全完善常態化政企溝通機制，為民營經濟發展構建良好環境。加強信用建設，持續推進規范監管執法，著力打造便捷高效的政務服務環境。

　　責任單位：市發改局、工商聯、市場監管局、行政服務中心管委會等。

　　二、促進工業穩定增長

　?。ㄒ唬┥钊肫髽I走訪幫扶。指導企業提前做好春節前后生產安排，精準加強企業節后復工情況跟蹤、督促服務工作，鼓勵企業春節期間連續生產，遲放假、早開工，促進產能充分發揮。調研走訪規模以上工業企業，宣傳解讀各級惠企政策，協調解決企業生產經營問題困難，引導鼓勵企業穩工穩產。組織行業協會座談會，推動行業協會發揮橋梁紐帶作用，加強企業服務工作，共同促進經濟平穩運行。

　　責任單位：市工信科技局等。

　?。ǘ┕膭钇髽I增產增效。落實省級增產增效政策，對符合國家產業政策等規定、一季度工業用電同比增長5%及以上的規模以上制造業企業，按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵，其中納入2023年省工業戰略性新興產業年報庫的企業按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.15元獎勵。一季度新投產納統的規上工業企業按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵，單家企業獎勵最高不超過80萬元，獎勵金額在1萬元以下的企業不安排。石獅本級對2024年1至2月期間累計用電量超過2023年12月用電量1.6倍，且用電增加總量（2023年12月用電量1.6倍以上增加部分，下同）超過10萬千瓦時，同時滿足1至2月同比產值增速不低于10％條件的規模以上工業企業，按用電增量給予每千瓦時0.1元獎勵，單家企業獎勵金額最高不超過10萬元。

　　責任單位：市工信科技局、財政局，國網石獅市供電公司等。

　　（三）助力企業開拓市場。鼓勵各制造業企業開展各具特色的產品推介、展覽展銷、產業對接等活動，支持重點企業搶抓新春“兩節”消費黃金期，結合工廠店促消費活動大力發展工業旅游。

　　責任單位：市工信科技局、財政局等。

　?。ㄋ模┘涌旃I投資項目建設。滾動管理2024年工業投資項目，做好要素保障和協調服務，用好技改項目融資支持專項政策，力爭一季度實施重點工業投資項目50個以上，其中泉州市級及以上重點技改項目10個以上。

　　責任單位：市工信科技局等。

　　（五）加快工業園區標準化建設。加快推動園區標準化建設由謀劃建設向招商運營轉段，一季度力爭推動石獅服裝智能制造園、光子技術產業園一園部分投用，一批企業入駐裝修。加快續建項目，滾動謀劃一批新項目列入建設盤子，力爭一季度完成投資2億元以上。

　　責任單位：市工信科技局等。

　?。┘涌炫嘤皩＞匦隆逼髽I。持續實施“專精特新”倍增行動，加強培育服務、申報指導，力爭一季度通過創新型中小企業評價3家、“專精特新”中小企業認定3家。

　　責任單位：市工信科技局等。

　?。ㄆ撸┘涌炱髽I智轉數改。鼓勵工業企業上云上平臺，圍繞“數字化、網絡化、智能化”主題開展企業上云輔導系列活動，力爭一季度新增20家企業上云上平臺。

　　責任單位：市工信科技局等。

　　（八）培育壯大高新技術企業。一季度建立2024年高新技術企業種子培育庫，精選儲備入庫企業200家以上，舉辦高新技術企業申報輔導培訓1場。

　　責任單位：市工信科技局等。

　　（九）加快科技成果轉移轉化。持續推動大院大所與企業開展產學研深度合作，一季度力爭推動大院大所服務企業15家，為企業解決技術難題4項以上，與企業合作研發及技術成果轉化項目3項以上。積極走訪企業開展一對一技術合同認定登記輔導，力爭一季度技術合同成交金額達300萬元。

　　責任單位：市工信科技局等。

　　三、快速啟動“項目創優年”活動

　?。ㄒ唬┏掷m擴大有效投資。著力加快工業投資，適度超前推動基礎設施投資，穩定房地產開發投資，跟蹤投資項目建設進度，堅持以有效投資推動產業結構優化，推動各鎮（街道）全力以赴抓項目、促投資；加緊梳理、公布一批重點民間投資項目，鼓勵民間資本積極參與。力爭一季度固定資產投資增長8%以上。

　　責任單位：市發改局、工信科技局、住建局、交通港口局、城管局等。

　　（二）積極爭取上級資金支持。加快推動增發國債項目前期工作，力爭提前至一季度開工。常態化做好項目謀劃儲備工作，積極爭取地方政府專項債、中央和省預算內投資等各類資金支持，加快項目前期，確保政策性資金下達后，項目即可開工建設。

　　責任單位：市發改局、財政局、城管局，產投集團等。

　?。ㄈ┝Υ僖慌卮箜椖块_工。組織新春走項目、進工地系列報道，加強節后復工復產協調調度等措施，鼓勵全市重點項目春節期間不停工、少停工、早復工。組織開展全市重大項目集中開竣工活動，力爭市重點項目一季度新開工60個，完成投資 70億元以上。推動國有資本和國有企業在基礎設施、片區開發、公共服務等重點項目中發揮主力軍作用，一季度力爭市屬國企新開工項目13個、完成投資15億元以上。

　　責任單位：市發改局、國資中心、國有資本運營集團、產投集團、國投集團、文旅集團等。

　?。ㄋ模娀猩添椖柯涞亍@重點區域、重點領域、重點產業開展精準招商，做好春節、元宵等鄉賢企業家走訪座談、招商對接活動，開展春節期間招商簽約。力爭一季度組織開展10場以上招商對接活動，簽約招商項目40個以上，總投資200億元以上。

　　責任單位：市發改局、工信科技局、商務局、工商聯等。

　?。ㄎ澹┥钊雽嵤白コ墙ㄌ崞焚|”專項行動。全面提速重點片區開發建設，聚焦基礎設施完善，公共服務提升、民生補短板項目，堅持城鄉統籌、新老并重，持續開展環衛、污水、綠化整治提升，加快推進大侖、金曾、龜湖、前園等片區安置房建設，力爭第一季度新開工馬腳橋傳統美食商業街改造、八卦街文創空間改造、石獅市全市域廢棄石窟生態修復綜合治理等項目12個以上，完成投資19.4億元以上。

　　責任單位：市住建局、城管局、交通港口局、自然資源局，國投集團、產投集團、文旅集團等。

　　四、全力深挖潛力促消費

　?。ㄒ唬┨嵴瘛皟晒潯毕M活力。聚焦節日消費熱點，一季度舉辦2024全國網上年貨節（福建）暨八閩鄉村振興產品直播年貨節，舉辦山海廚王爭霸賽暨“最閩南”美食名店、名菜、名小吃系列評選，舉辦跨年服飾購、商圈讓利、建行送福等促消費活動10場，推動各大酒店、餐飲企業圍繞團圓宴、尾牙宴、年夜飯等開展促消費活動3場以上。力爭一季度全市社會消費品零售總額增長8%。

　　責任單位：市商務局等。

　?。ǘ┏掷m拓展提升文旅消費。精心策劃“龍年新春游石獅”以及“來獅轉運 五福臨門”新春文旅系列活動，重點辦好八卦街小吃節、永寧古衛城元宵廟會、“月升日湖”宋元海絲市集等主題活動，推出更多藝術展覽、文藝展演、群眾文化、非遺體驗等。圍繞發展文旅經濟，聚集“旅游+美食”“旅游+展會”“旅游+賽事”“旅游+購物”等，展現石獅文旅魅力，吸引更多游客到石獅觀光旅游，激發文旅消費活力。

　　責任單位：市文體旅游局等。

　　五、促進外貿外資穩中提質

　?。ㄒ唬┲С謶猛赓Q避險工具。持續推廣全國首創匯率避險“公共保證金池”模式，為轄區跨境貿易主體提供“免保證金”遠期結售匯服務。鼓勵外貿企業用好匯率避險扶持政策，積極運用結匯方向匯率避險產品防范匯率波動風險。

　　責任單位：市商務局、財政局等。

　?。ǘ┩苿油赓Q提質增效。全力穩住外貿基本盤，一季度制定2024年促進外經貿發展若干措施，深化拓展國際市場活動，落實落細各項穩外貿措施，力爭一季度出口完成145億元以上、實現正增長。

　　責任單位：市商務局等。

　?。ㄈ┒嘣卣箛H市場。一季度制定2024年開拓市場扶持措施，支持企業深化海外拓市場行動，深耕傳統市場，開拓俄羅斯等重點新興市場，一季度力爭發動40家次企業參加境外優質展會。

　　責任單位：市商務局等。

　　（四）推動新業態加快發展。深入開展市場采購貿易試點建設，完善全國通關一體化試點，擴大預包裝食品出口，力爭一季度市場采購出口超70億元。

　　責任單位：市商務局等。

　?。ㄎ澹┤ξ屠猛赓Y。一季度開展穩外資工作政策宣傳，以春節海內外客商、僑商返鄉為契機開展招商推介，鼓勵“走出去”企業返程投資。開展“送政策穩信心”活動，力爭一季度推動重點外資企業增資，抓好韻達快遞泉州總部項目加快轉化落地。

　　責任單位：市商務局等。

　　六、扎實做好冬春農業生產

　?。ㄒ唬┤ψズ么杭炯Z油豐收。加快冬春農業生產進度，確保完成0.538萬畝糧食作物種植任務。抓好“倒春寒”、強降雨等惡劣極端天氣預警預報，指導農戶及時做好防寒抗凍、防災減災應對防范措施。抓好病蟲害監測預警，準確掌握病蟲疫情發生動態，及時編發病蟲情報，指導農戶綠色防控與統防統治。抓好田管技術服務，持續推廣測土配方施肥技術、有機肥增施等化肥減量增效技術。

　　責任單位：市農業農村局等。

　?。ǘ┰黾觾炠|農產品供給。統籌抓好糧食、蔬菜、水產品等生產，全方位多途徑開發食物資源。強化生豬屠宰檢疫工作，落實瘦肉精“縣級天天抽檢制度”，加強“兩節”期間農產品質量安全監管。

　　責任單位：市農業農村局等。

　?。ㄈ┩七M重點農業項目建設。推進高標準農田建設，加快推進肉品加工廠項目建設，提升裕慶食用菌項目產能，推動農業提質增效。

　　責任單位：市農業農村局等。

　　（四）加快漁業產業高質量發展。加快漁港建設進度，一季度力爭祥芝中心漁港提升改造整治維護項目主體工程基本完工，錦東一級漁港完成工程量50%，梅林一級漁港護岸工程完成交工驗收，石獅市高正集團50口抗風浪網箱建成投產，泉州海洋生物產業研究院掛牌運營。力爭一季度水產增長3.8%以上，遠洋漁獲產量超12000噸。

　　責任單位：市農業農村局等。

　　七、切實保障和改善民生

　?。ㄒ唬┳龊枚杭緜魅静》揽?。統籌做好新冠、流感、諾如病毒急性胃腸炎等傳染病防控，加強養老、托幼、學校、社會福利等機構以及空間密閉場所防控，嚴防發生聚集性疫情。加大醫療資源統籌力度，充實醫療機構門急診、兒科、呼吸、重癥等重點科室醫療力量，加強醫療機構常用藥品、檢測試劑、醫療設備、收治床位等儲備。做好疫情監測預警和風險評估，加強疫情報告，及時發布信息，消除公眾疑慮。科學宣傳傳染病防治知識，引導接種疫苗，倡導戴口罩、勤洗手、常通風、保持社交距離等個人防護措施。

　　責任單位：市衛健局、民政局、教育局等。

　　（二）保障企業用工穩崗。舉辦2024年石獅市“春風行動”新春公益招聘系列活動，一季度舉辦各類招聘活動 20場以上。對經工信部門確認，積極采取措施穩定職工隊伍、2024年春節當月保持連續生產的重點企業（規上工業企業），以 2024年2月該企業參加失業保險職工人數為基數，按1000元/人的標準進行獎補，每家企業獎補金額最高不超過20萬元。延續實施階段性降低失業保險費率至1%，實施期限至 2024年12月31日。

　　責任單位：市人社局、工信科技局、財政局等。

　　（三）保障企業用電需求。對全市企業報裝用電在途用電開展走訪服務，確保企業報裝用電100%按時裝表送電?？茖W安排電網運行方式，保障電網安全可靠運行，開展常態化巡視運維檢修工作，加強重要輸電通道保護，做好春節、元宵等重要節日和重要活動保電工作。

　　責任單位：國網石獅市供電公司等。

　?。ㄋ模嵭须A段性用氣價格優惠。2024年1月1日起至2月29日期間日均天然氣用氣量達到4000方及以上的用氣大戶，其終端氣價在現行價格基礎上，由泉州市燃氣公司給予優惠0.10元/方，單個企業享受優惠金額累計不超過100萬元（未執行我市非居民用戶管道燃氣終端銷售價格的用戶，不在調整范圍之內）。

　　責任單位:市發改局、城管局，市燃氣公司等。

　?。ㄎ澹┘訌娭匾獣r段重要民生商品保供穩價工作。加強市場價格監測，全市啟動9家“平價商店”，確?！按汗潯逼陂g市場供應充足、價格基本穩定。加大市場監管力度，及時查處哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法行為，維護市場正常秩序。切實兜住兜牢民生底線，落實階段性調整價格補貼聯動機制要求，擴大保障范圍，加大對困難群眾補貼力度。

　　責任單位：市發改局、市場監管局等。

　　八、強化安全生產

　　全力防范化解安全風險隱患。聚焦道路交通、消防、城鎮燃氣、?；返戎攸c行業領域深入開展百日攻堅專項行動，全面徹底開展安全隱患排查整治，切實消除各類安全隱患。推動安全生產標準化固本強基，逐步向更多中小微工業企業、商貿企業延伸開展達標評審，夯實企業本質安全水平。嚴密防范冬春自然災害，有序有效科學處置事故災難，確保社會大局安全穩定。

　　責任單位：市應急局等

　　附件：石獅市2024年第一季度開竣工項目表