各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直及上級駐石各單位：

　　《石獅市促進旅游民宿高質量發展實施意見》已經2023年市政府第14次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2023年11月25日

　　（此件主動公開）                                       

石獅市促進旅游民宿高質量發展實施意見

　　為進一步規范我市旅游民宿管理，提升旅游民宿服務品質，促進我市旅游民宿業持續健康和高質量發展，依據《中華人民共和國旅游法》《福建省旅游條例》《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號）等法律法規規定，結合我市實際，制定如下意見。

　　一、對象界定

　?。ㄒ唬┟袼奘侵府數鼐用窕蚱渌洜I主體在鄉村和旅游景區等特定區域，利用居民住宅、集體用房或其他合法用房，結合當地自然景觀、人文風俗、農林牧漁生產活動，經整體設計、修繕和改造，使得建筑外觀、室內外裝修配置和經營場所具有鮮明地域文化特色，為游客提供以住宿服務為主，體驗當地自然、文化與生產生活方式的經營性場所。

　?。ǘ└鶕{市A級景區、省級旅游村、旅游度假區及海絲文化、濱海文化、華僑文化等特色文旅資源分布情況，引導鼓勵支持發展特色精品旅游民宿。

　?。ㄈ┙乖谧≌^、商品房和商業綜合體的住宅部分及SOHO內開展民宿經營活動。

　　（四）禁止利用違法建筑開展民宿經營活動。

　　二、組織機構

　　成立石獅市旅游民宿規范發展工作領導小組，負責旅游民宿發展過程中重大事項的決策，及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。領導小組下設辦公室，掛靠市文體旅游局（以下簡稱市旅游民宿辦），負責協調相關部門對旅游民宿開展聯合核驗等工作。相關鎮（街道）相應成立領導機構，落實專（兼）職人員，制定旅游民宿管理計劃，確保各項工作任務落到實處。

　　三、申辦要求

　　（一） 申報規模

　　1. 申報旅游民宿的主體建筑單幢房屋建筑層數不超過4層，建筑面積不超過800平方米。地下室或半地下室不得作住宿、餐飲經營使用。經營用房單體建筑內的住宿房間不超過14間（套），床位數應在30床位以內（大床房以兩床位計算）。

　　2. 裝配式民宿以符合我市國土空間布局理念和整體規劃要求為前提條件，利用公園、山林、湖泊、海洋等自然資源優勢，通過開放式、透水構筑物等未改變土地用途及功能、未破壞林木和耕作層、未改變水域海域自然屬性的方式進行開發建設。

　?。ǘ?建筑安全

　　1. 把民宿發展納入經濟社會發展、城鄉建設、國土空間規劃、村莊規劃等規劃中，科學合理選址。選址應無地質災害隱患和其他影響公共安全的隱患，經營場所房屋產權和使用權明晰、無糾紛。

　　2. 用于經營民宿的建筑物應當具備國家有關部門規定的基本條件，確保符合有關房屋安全標準。①作為民宿使用的一、二層純石結構房屋，房屋所有權人或民宿經營單位應提供有資質的第三方房屋安全鑒定機構出具的《農村住房安全性鑒定報告》，檢測機構應根據《住房和城鄉建設部關于印發〈農村住房安全性鑒定技術導則〉的通知》進行房屋結構安全評估。成果報告合格方可作為民宿使用，成果報告的使用年限為1年。②除一、二層純石結構之外的已建旅游民宿建筑，應委托有資質的檢測機構進行建筑可靠性或安全性鑒定，委托的房屋鑒定機構應從泉州市住房和城鄉建設局公布的房屋鑒定機構登記備案名錄中選擇，鑒定結論應在II級或Bsu級或以上等級（有正規設計、施工、驗收的房屋且沒有改變原有結構的，可直接提供設計、施工、驗收材料，無須委托房屋建筑鑒定）。用于經營民宿的建筑物涉及文物保護的，依照國家有關文物保護的法律、法規和規范性文件要求執行。

　?。ㄈ?消防安全

　　用于經營旅游民宿的建筑物性質及相關平面布局等應符合旅游民宿消防安全標準，具體消防安全標準參照《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》（建村〔2017〕50號）執行。旅游民宿使用經營房屋裝修改造竣工驗收涉及消防工程驗收事項，可委托具有法定資質的第三方鑒定機構對旅游民宿消防安全進行評估，并出具符合要求的消防安全評估報告。

　?。ㄋ模?治安安全

　　旅游民宿在治安安全管理方面按照《旅館業治安管理辦法》《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》的相關規定執行。

　　1. 安裝福建省旅館業（旅游民宿）治安管理信息系統和二代身份證讀卡器和掃描儀，對住客實行“四實”（實名、實數、實情、實時）登記。

　　2. 配備必要的防盜設施、警示牌、視頻監控設備，且視頻監控資料保存期限不少于30日。

　　3. 建立值班巡視、貴重物品寄存、訪客登記、可疑情況報告和通知通報協查核對等各項安全管理制度。

　?。ㄎ澹?衛生安全

　　1. 參照賓館、旅館相關標準，旅游民宿須向衛健部門申請辦理《衛生許可證》，各類用品用具符合衛健部門規定的衛生標準要求，每日進行衛生維護，保持旅游民宿內部良好衛生環境。

　　2. 旅游民宿提供早餐等餐飲服務、銷售食品，須向市場監督管理部門申辦《食品經營許可證》，或向所在鎮（街道）申請《小餐飲登記證》（符合小餐飲登記條件的）；僅銷售預包裝食品的，須向市場監督管理部門申請僅銷售預包裝食品備案。

　　3. 從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員和公共場所直接為顧客服務的人員應當分別按照《中華人民共和國食品安全法》和《公共場所衛生管理條例》規定持證上崗。

　?。?環境保護

　　禁止生活污水、垃圾廢物亂排亂放，噪音控制等符合相關標準。

　?。ㄆ撸?其他要求

　　1. 旅游民宿經營單位要建立完善內部管理制度（上墻公布）和服務禮儀規范，特別要建立安全管理制度，設立安全保衛組織，制定治安和消防等應急預案，配備專兼職治安保衛人員和消防安全管理人員。要加強應急演練，從業人員要定期接受安全和消防培訓。

　　2. 旅游民宿經營單位要將營業執照及相關證照置于經營場所顯著位置，公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。應張貼（懸掛）住客須知及緊急避難疏散圖，并設立投訴電話。

　　3. 旅游民宿經營者提供的旅游民宿服務信息應當客觀、真實, 廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

　　4. 旅游民宿如發生經營主體變更、地址遷移等情形，應依法及時履行報批、報備手續。

　　四、申辦程序

　?。ㄐ杼峤坏纳暾埐牧显斠姼郊?、附件2）

　　五、管理和監督

　　旅游民宿工作按照“屬地負責、分級管理、行業自律、行政監管”的原則進行管理。

　?。ㄒ唬┌崖糜蚊袼薨l展納入經濟社會發展、城鄉建設、國土空間、旅游景區等規劃中，科學合理選址，完善旅游民宿基礎設施與公共服務配套設施，引導旅游民宿有序發展。支持旅游景區、景點周邊，依法依規開展旅游民宿集聚區試點和示范區建設，鼓勵打造區域旅游民宿集群。

　?。ǘ┘訌妼俚毓芾?，各鎮（街道）要加強轄區內旅游民宿日常經營管理活動和房屋隱患巡查排查，發現問題及時督促整改，必要時抄報市旅游民宿辦及相關部門，會同相關部門及時妥善處置。市自然資源局、住建局、商務局、文體旅游局、應急局、市場監管局、衛健局、城管局、公安局、消防救援大隊、泉州市石獅生態環境局等相關部門按照職責，根據保障安全、簡化程序、便民利民的原則，加強對旅游民宿日常經營活動的事中、事后監管。

　?。ㄈ┙⒙摵蠙z查機制，每年由市旅游民宿辦組織市住建局、自然資源局、衛健局、文體旅游局、城管局、公安局、消防救援大隊、泉州市石獅生態環境局和各鎮（街道）對轄區內旅游民宿進行抽查。對存在衛生、消防、房屋結構安全等安全隱患或發生責任事故等造成惡劣社會影響的其它事件，由相關職能部門依法進行查處。

　?。ㄋ模┞糜蚊袼藿洜I者有下列行為，由相關職能部門依法進行查處：

　　1. 不按規定對住客、訪客進行登記；

　　2. 產品銷售和服務不實行明碼標價，違反價格相關法律的；

　　3. 經營不符合衛生標準、有害人體健康食品；

　　4. 經營國家保護的野生動物及其制品；

　　5. 經營國家明令禁止個人經營物品；

　　6. 房屋安全報告中存在造假行為的，亂搭亂建、亂占亂用土地；

　　7. 發生群眾投訴的，經查證核實應承擔相應責任的；

　　8. 存在消防、安全等問題拒不整改或發生相關責任事故；

　　9. 違反生態環境保護、“門前三包”、垃圾分類、節約糧食等規定；

　　10. 存在擅自破壞建筑主體和承重結構或增加樓面設計荷載等嚴重影響房屋結構安全的違法違規裝修行為；

　　11. 發生經營主體變更、地址遷移等情形，未及時履行報批、報備手續；

　　12. 從事其它違反法律法規的經營活動。

　　六、附則

　?。ㄒ唬?本意見由石獅市旅游民宿規范發展工作領導小組負責解釋。

　?。ǘ?本意見自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。

         附件：1. 石獅市旅游民宿經營申報備案表

　　             2. 石獅市旅游民宿備案材料清單

　            　3. 石獅市旅游民宿規范發展工作領導小組