關于規范綜合執法改革試點工作的指導意見 

　　根據市紀委基層執法隊伍作風建設專項監督工作專班要求，為規范綜合執法隊案件辦理，厘清不同身份人員職責邊界，結合我鎮工作實際，制定本指導意見。       

　　一、鎮綜合執法隊統一行使我鎮職權范圍內的普通程序行政處罰，鎮各職能股室行政檢查中發現涉嫌違法，不能適用簡易程序當場作出行政處罰決定的，及時移交綜合執法隊辦理，并做好業務協調指導。鎮各職能股室當場作出行政處罰決定的，及時立卷歸檔，移交鎮綜合執法隊統一管理。 

　　二、鎮綜合執法隊需配齊法制審核人員、行政執法人員、輔助執法人員，以滿足綜合執法隊日常案件辦理需要。 

　　三、法制審核人員需取得國家統一法律職業資格，或在2018年1月1日前曾從事法制審核工作，無滿足條件人員的，應及時調整或招錄。執法人員需取得行政執法證，未取得執法證的在編人員要積極報名參加執法考試。輔助執法人員在綜合行政執法工作中配合行政執法人員從事輔助性執法工作。 

　　四、嚴格遵循職權法定、權責統一、程序合法、高效便民、公平公正原則，堅持嚴格規范公正文明執法。   

　　五、辦理行政處罰案件要統一執法文書，依照《福建省一體化大融合行政執法平臺管理暫行辦法》，要充分運用“閩執法”平臺辦理案件，及時錄入行政檢查、行政處罰及行政強制信息。 

　　六、發現違法線索，但不屬于我鎮職責范圍的，應及時將線索移交主管部門，并做好相應的案件移交手續。 

　　七、法制審核人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）負責制定我鎮重大執法決定法制審核目錄清單和包容審慎監管執法“四張清單”，落實自由裁量權相關制度； 

　　（二）指導落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，及時準確對行政執法信息公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋； 

　　（三）負責對辦理的行政執法案件以及其他事項提出法制合法性審查意見； 

　　（四）對行政執法案件的重要環節進行監督，督促糾正執法問題； 

　　（五）組織對綜合執法隊執法質量進行檢查，并負責執法隊的執法培訓； 

　　（六）參與辦理我鎮行政復議、行政訴訟及相關賠償等案件； 

　　（七）負責綜合執法隊與鎮各職能股室、上級賦權部門案件辦理協調工作，及時上報綜合執法隊的執法信息，對上級部門發出的執法建議、整改通知、檢察建議書等，牽頭落實整改并及時主動的反饋相關整改情況； 

　　（八）負責綜合執法隊的執法文書的管理和使用，負責執法基礎臺賬的建立和執法檔案的管理。 

　　八、行政執法人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）認真遵守法定程序，在開展調查或者檢查、實施行政強制措施時行政執法人員不得少于兩人，并主動出示行政執法證件，表明執法身份，依法出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容，充分聽取當事人的意見；  

　　（二）嚴格按照綜合行政執法流程，正確適用普通程序和簡易程序，高效保質辦案； 

　　（三）按照規定，及時將行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法行為的相關文書、證據材料以及電子文件、電子數據等立卷歸檔并錄入“閩執法”平臺；   

　　（四）努力學習政治理論、科學文化，刻苦鉆研法律法規和業務技能，堅持理論聯系實際，注重學以致用，不斷提高辦案能力和執法水平。 

　　九、輔助執法人員應認真履行以下基本職責： 

　　（一）自覺學習政治理論、業務知識，不斷提高自身綜合素質； 

　　（二）服從命令，聽從指揮，遵守各項規章制度； 

　　（三）文明執勤、規范管理，積極宣傳國家和地方有關綜合行政執法的法規、政策和規定； 

　　（四）從事綜合執法隊內部事務性、技術性、保障性工作，可在行政執法人員的指導下開展案件立卷歸檔及“閩執法”平臺錄入工作； 

　　（五）對違反綜合行政執法的相關法律、法規、規章規定的行為進行文明勸導，經勸導不予改正的，及時向鎮綜合執法隊報告，由行政執法人員采取進一步執法措施； 

　　（六）配合行政執法人員開展下列輔助性執法工作（不得單獨開展）： 

　　1. 協助行政執法人員維護現場秩序，預防、制止違法行為； 

　　2. 協助行政執法人員開展執法巡查（行政檢查）； 

　　3. 協助行政執法人員調查取證； 

　　4. 協助行政執法人員送達相關法律文書； 

　　5. 協助行政執法人員執行行政執法決定。 

　　十、推行包容審慎監管執法，杜絕沒有法律法規規章依據的檢查、考核和現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等影響企業正常生產經營活動的行為，不得運動式批量對市場主體進行行政處罰。上級執法部門下達不合理執法任務數的，及時向市司法局、市城市管理和綜合執法局反映。