各村（社區）黨組織、鎮各辦、站、所、中心，鎮直各單位黨支部，鎮直各非公黨組織：

　　現將《關于深入開展社區、園區、廠區“三區聯創”工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　中共石獅市寶蓋鎮委員會       石獅市寶蓋鎮人民政府

　　2024年11月4日

　　(此件主動公開）

　　深入開展社區、園區、廠區“三區聯創”

　　的工作方案

　　為認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，推動城鎮基層黨建高質量發展，引領產城深度融合發展，促進基層有效治理，根據泉州市和石獅市委組織部關于開展社區（含設有園區的村，下同）、園區、廠區黨建工作聯創一流品牌活動（以下簡稱“三區聯創”）的部署要求，結合我鎮實際，制定方案如下。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬﹫@區基本情況

　　寶蓋鎮科技園工業園區位于寶蓋鎮中心區域，距石湖碼頭5公里，距晉江機場僅7公里，是石獅市規模較大、產業較集中的產業園區，占地面積1800多畝，現有入駐企業200多家，員工總數超3萬人，其中規上企業55家。從行業分類上看，園區內的企業主要是服裝、針織、五金、塑料、電子、鞋類、食品和包裝等八大類。整個園區共劃分為8個網格，實行網格化治理。

　　寶蓋科技園黨委，下轄黨支部41個，其中包含卡賓、華聯、大帝等非公企業黨支部16個，致和社工等社會組織黨支部3個，園區網格流動黨組織22個，現有黨員254名。

　　（二）村（社區）基本情況

　　1.塘后村，位于寶蓋鎮鎮中心、城鄉結合部，占地面積4平方公里，山地500多畝。轄區內現有八個住宅小區，現有住戶3351戶、戶籍人口10169人，常住人口12260人，村民代表60人，劃分為22個村民小組，9個單元網格。塘后村黨委下轄3個黨支部，現有黨員115名。

　　2.侖后村，面向寶蓋山姑嫂塔，市主干道濠江路（環灣大道）、香江路穿村而過，石獅市政務服務中心所在地，是石獅市中心新的發展區。轄區面積約2.00平方公里，現有住戶688戶、戶籍人口2618人，常住人口6666人；村民代表45人，劃分15個村民小組，7個單元網格。侖后村黨支部現有黨員59名。

　　（三）廠區基本情況

　　1.卡賓服飾（中國）有限公司成立于1997年，是一個集研發、設計、生產、銷售于一體的大型服飾集團?？ㄙe石獅事業部擁有生產制造園區、辦公園區、物流中心園區等三個園區，2023年共實現銷售產值超30億元、稅收8856萬元。

　　2.福建省石獅市華聯服裝配件企業有限公司成立于1987年6月，是一家專業從事服裝配件研發、生產和銷售的生產商。占地面積21畝，廠房面積5萬平方米；另在石獅高新區五金印刷園華聯工業園征地200多畝，已建廠房面積6萬多平方米。公司目前擁有員工人數1800余人，2023年度總產值5億元,實現納稅近2000萬元。

　　3.大帝集團創建于1994年，現已發展成為以品牌服裝研發、設計和制造為龍頭，并生產服裝面料、人造皮革、聚氨酯、鞋材等，同時集國際貿易、房產置業、金融投資、酒店經營管理等開發經營業務為一體的多元化綜合性大型集團企業。2023年度總產值超3億元,納稅超500萬元。

　　二、需求分析

　?。ㄒ唬┢髽I需求

　　一是人才短缺，園區內紡織服裝企業缺乏時尚創意設計人才，五金、印刷包裝企業尤須普工，部分企業缺乏臨時工；

　　二是企業員工老齡化現象突出，公司人才梯隊建設出現斷層,缺乏有效的人才引進和培養機制；

　　三是園區道路、路燈、排水等基礎設施不夠完善，保潔不夠到位，存在擺攤占道問題，造成企業職工出行難、停車難等問題。

　?。ǘ﹩T工需求

　　一是職工子女“就近、擇優”入學需求大，節假日職工幼兒無人看管，托管服務需求大；

　　二是企業職工醫保社保覆蓋面有待提高，日常有免費的血壓、血糖等健康自助檢測、中醫保健等醫療服務需求；

　　三是職工個人發展遭遇瓶頸，存在技能培訓、學歷提升等需求。

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　　一是村內賦閑在家的人員，求職渠道單一，存在就業指導、技能培訓、招聘信息共享等需求。

　　二是獨居老人增多，存在上門體檢、代購跑腿等居家養老服務需求。

　　三是村內閑置土地、資產資源需要盤活，拓寬強村富民新渠道。

　?。ㄋ模┢渌藛T需求

　　園區內網約車司機、快遞（外賣）小哥等新就業群體，存在臨時歇腳、飲水補給充電等服務；因工作忙碌，奔波在大街小巷，自身安全需求滿足的同時，在工作中遇到相關糾紛，需要法律咨詢、糾紛調解等服務。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┙M織聯建，共聚合力

　　1.擴大組織覆蓋。成立寶蓋科技園黨委，通過單獨組建、區域組團、產業串聯等形式，成立園區企業黨組織。目前，科技園黨委下轄黨支部41個，非公企業黨支部16個、社會組織黨支部3個，流動黨組織22個。選優育強黨組織書記和黨務工作者，通過“邊摸排、邊組建、邊鞏固”的工作形式，持續擴大“兩企三新”黨建有效覆蓋。

　　2.建立議事機制。建立“三區聯創”黨建聯席會議制度，由鎮黨委牽頭、邀請掛鉤市領導參加，組織駐區單位、聯建共建單位每季度召開1次聯席會議，討論研究區域內的社會性、群眾性、公益性事務，協商解決基層治理、園區企業發展中遇到的重難點問題，并將會議紀要上報鎮黨委、政府，為今后決策提供參考。

　　3.共過組織生活。建立健全園區、村、企業黨組織“聯學聯講”機制，“先進帶后進”結對幫帶機制，每季度聯合開展1次主題黨日，提升村企黨支部建設水平；通過開展黨課“進鄰里、進園區、進企業”、主題黨日輪辦等方式，推動形成村企陣地聯建、理論聯學、工作聯動長效機制，實現資源共享、優勢互補，豐富黨內組織生活形式。

　　（二）人才聯育，共添動能

　　1.實施人才引留工程。做好“石獅市新市民積分”等人才政策宣傳，設立高層次人才服務窗口，派駐人才服務專職工作者，為鎮區人才及企業解答政策疑問，積極引進優秀人才；實施“生根計劃”，舉辦“青年聯誼”“才藝切磋”等人才聯誼、交流活動，推動寶蓋企業人才落地生根、留住人才助力發展。

　　2.優化企業招聘環境。運用《企業人才數據檢測運營系統》，摸底匯總企業用工、求職者就業需求；線下走進大中專院校開展畢業生招聘活動，在園區開展專場招聘會，建立招聘“云市集”長廊；線上建立“零工配產”“寶蓋職聘”小程序，搭建用工供需對接平臺，提供就業摸底、求職登記、崗位推介等服務，打通就業服務的“最后一米”。

　　3.建設技能提升中心。推行“菜單式”培訓，為園區企業結合實際和職工需求量身定制課程，開展“寶蓋大講堂”、“寶蓋鎮黨員培訓”、“人才資源服務沙龍”、“沉浸式研修班”等活動；提供職稱評聘及等級認定申報服務，提供繼續教育服務；組織開展技能競賽，如電工、叉車競賽等，以賽促培，激勵職工提高技能和綜合素質，扎實推進技能人才隊伍建設。

　?。ㄈ┌l展聯手，共謀振興

　　1.優化服務供給。深化開展“百名干部掛千企”活動，選派干部掛鉤聯系區域內企業黨組織，兼任黨建指導員，開展企業走訪調研、“我為企業解難題”“我為群眾辦實事”等活動，通過“項目認領”“項目扶持”“項目攻堅”等形式，協調解決企業發展中的難點、堵點問題，打造互聯共生、創新活躍、安全穩定的營商環境。

　　2.強化產業協作。建立會商懇談機制，引導企業與企業、企業與村之間進行需求對接，發揮企業信息通、人脈廣、技術強等優勢，幫助聯建村理思路、優產業、擴就業、促增收,并引導企業投身聯建村建設，在基礎設施提升、獎學助學等方面捐款捐物、開展志愿服務；發揮聯建村人緣親、地緣熟等優勢，在征地、招工、水電等方面為企業做好要素保障。通過項目合作、利益聯結實現富民增收，共建共富，促進鄉村振興。

　　3.深化校企合作。聯合泉州紡織學院、閩南理工學院、紡織服裝產業聯盟、園區規上企業，在鄰里中心設立工作點，增加互動頻率；主動與高校對接，搭建產學研平臺，促進傳統產業不斷改造提升和新興產業加速孵化培育；完善高校學生入園區開展社會實踐活動，以中國海峽人才市場石獅工作部為高校人才扎堆根據地，掛牌各高校“社會實踐基地聯絡站，將園區產業布局、人才需求、就業政策等內容融入學生活動；以福建技師學院落戶石獅為契機，探索訂單班培訓合作模式，實現培訓和就業無縫銜接的同時，促進企業技能人才隊伍建設，助力企業高質量發展。

　?。ㄋ模┗顒勇撧k，共創品牌

　　1.整合隊伍資源。推動共建力量下沉，組建青年突擊隊、糾紛調解隊、醫療服務隊和光明行動隊等特色服務隊，為“三區”內的村企矛盾化解、安全用電、政策咨詢等工作提供“一站式”服務和幫辦代辦服務；開展“萬名網格長、貼心送服務”活動，組織“三區”網格員定期進網入格到戶，建立孤寡老人、重癥病人、殘障人士等特殊重點人群關愛幫扶機制。

　　2.整合組織資源。堅持黨建帶群建，每季度召開1次區域內黨群工作會議，聚焦“服務、學習、交流、關愛”四個活動主線，發揮工青婦等群團組織的資源和優勢，按照“一月一主題”，常態化開展政策宣講、職工培訓、免費體檢等群眾喜聞樂見的活動。由科技園黨委牽頭，協調聯建單位結合實際，梳理形成“共享陣地”清單，構建開放共享的陣地矩陣。

　　3.打造服務品牌。圍繞群眾需求，持續深化“咱厝邊”家庭服務中心、暖“新”驛站等品牌項目，常態化向園區內婦女兒童，快遞小哥、網約司機、環衛工人等新就業群體提供心理咨詢、糾紛調解、關愛幫扶等服務。

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　　1.推深做實網格管理。優化“三區”網格設置，將寶蓋科技園、塘后村、侖后村按照地理位置劃分為24個單元網格，選優配強24名網格長，配備87名網格員，織密網格體系；健全網格運行機制，獎優罰劣，用好網格通app，推動網格員落實網格巡查工作，提升問題發現和服務群眾水平。

　　2.完善多元調解機制。建立“1+N+X”（園區黨委+工作聯席會成員+當事方）矛盾協調處理機制，依托職工法援室、調解室，圍繞園區治理、村企發展存在的突出問題，聯合駐區單位、社會組織等共建單位，通過對話、協商、談判、合作等方式解決問題。

　　3.推廣文明積分制度。以寶蓋鎮鄉風文明積分為抓手，通過“文明行為換積分，積分兌禮遇”的模式，深入發動區域內的在職黨員、老黨員、企業職工、各類志愿者、新就業群體等參與平安建設、文明創建等工作，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

　　四、組織領導

　　1.專班推進。成立寶蓋鎮“三區聯創”工作專班，由鎮黨委書記任組長，相關的鎮分管領導、科室負責人、村黨支部書記任成員，細化工作任務、明確職責分工、落實工作責任，扎實推進“三區聯創”試點建設工作。

　　2.定期調度。根據石獅市委組織部的部署要求，把“三區聯創”納入鎮重點工作調度內容，通過黨建聯席會、調度會常態化調度、實時會商研判調度，系統謀劃，狠抓落實，并及時將試點建設情況向掛鉤市領導請示報告。

　　3.選樹典型。堅持邊推進邊總結，挖掘選樹在開展“三區聯創”工作中具有首創性、引領性、突破性的案例，及時復制推廣。利用各類宣傳媒介，全方位、多角度及時宣傳鎮域內開展“三區聯創”工作好的經驗和做法，營造良好氛圍。

　　附件：1.寶蓋鎮“三區聯創”工作專班成員名單

　　2.寶蓋科技園非公企業黨組織掛鉤聯系名單

　　附件1

　　寶蓋鎮“三區聯創”工作專班成員名單

　　組      長：陳增壇  鎮黨委書記

　　常務副組長：柳建波  鎮黨委副書記、鎮長

　　副  組  長：蔡金勤  鎮人大主席

　　陳曉聰  鎮黨委副書記、政法委員

　　郭清擔  鎮黨委委員、武裝部長

　　蔡慰玲  鎮黨委組織委員

　　邱少畢  鎮黨委秘書、統戰委員

　　林再裕  副鎮長

　　陳美妮  副鎮長

　　林張旗  鎮人大專職副主席

　　蔡提福  鎮黨委二級主任科員

　　楊玲玲  寶蓋鎮司法所所長

　　蔡雷霆  鎮黨群服務中心主任

　　施雋楊  鎮綜合執法隊隊長

　　蔡佳默  鎮鄉村振興服務中心主任

　　組      員：蔡天成  鎮政府四級主任科員

　　林海燕  鎮總工會專職副主席、婦聯主席

　　蔡文鍛  鎮經濟發展辦公室主任

　　王錦銘  鎮公共服務辦公室主任

　　邱紅棉  鎮黨群服務中心衛健服務股股長

　　陳瑞兒  鎮婦聯副主席

　　蔡經旭  鎮規劃建設辦公室副主任

　　柯秀婷  鎮黨建辦公室負責人、團委副書記

　　蔡曉彬  鎮政府四級主任科員

　　謝桂明  鎮小區工作負責人

　　高德坤  鎮鄉村振興服務中心公用事業股副股長

　　聶麗超  鎮衛健崗負責人

　　張清玲  鎮鄉村振興服務中心九級職員

　　李大樹  鎮司法所助理員

　　黃永忠  塘后村黨委書記

　　黃明奎  侖后村黨支部書記

　　附件2

　　寶蓋科技園非公企業黨組織掛鉤聯系名單