王金興等3位代表：

　　你們提出的《關于推進水環境整治提升宜業宜居水平的建議》由我單位會同泉州市石獅生態環境局、石獅市農業農村局、石獅市工業信息化和科技局、福建石獅產業投資發展集團有限責任公司辦理。現答復如下：

　　一、工業污水治理方面

　　1.資源利用最大化。產投公司結合染整市場的行情和特點，綜合考慮運行成本和集控區安全韌性等方面推進鴻山集控區運行模式論證。中遠期推進祥鴻錦集控區污水廠三廠聯通方案論證，已委托中國市政工程中南設計研究院有限公司完成可行性初步方案。

　　2.積極向上推動立法。（1）關于“排污權交易問題”。根據《福建省人民政府關于全面實施排污權有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號）“鼓勵現有排污單位通過淘汰落后和過剩產能、清潔生產、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放，依法形成的可交易排污權在繳納初始有償使用費的前提下，可出讓或無償調劑用于本單位或具有絕對控股關聯關系單位的新（改、擴）建項目建設”，“新（改、擴）建項目新增的排污權指標，應通過交易市場、政府儲備出讓等方式有償取得?！蔽沂兄С钟∪拘袠I轉型升級，企業轉型升級生成技改擴建項目，新增的排污權指標應通過交易市場、政府儲備出讓等方式有償取得。企業向有余量企業購買的排水量實際是該企業的“污水排放量”，并非核定的排污權，因此不存在雙重購買的情況。企業通過淘汰落后和過剩產能、技術改造升級等減少污染物排放，可經泉州市排污權儲備管理機構核定形成可交易的排污權。（2）關于“建立漂染行業的轉型升級和優勝劣汰機制，鼓勵經營不善或停產停業漂染企業縮小規?；蛲顺觥钡慕ㄗh。我市出臺《2023年度石獅市印染（水洗）行業轉型升級分級評定工作方案》，對58家印染（水洗）企業實行分級評定和要素差別化配置，倒逼企業在節能減排的基礎上發展新工藝、開發新產品。依據印染企業分級評定結果，在資源配置上按照A、B類優先保障，C、D類限制發展的原則，實施用能、用水、排污等方面差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業集聚，提升資源要素利用效率。（3）關于“積極向上推動立法”的建議。我市印染行業轉型升級工作領導小組組織相關部門、企業和行業協會于2024年3月24日赴江蘇海安學習常安紡織產業園生態環境政策集成改革試點以及國家級清潔生產審核創新試點工作經驗和先進做法。同時積極向上溝通和爭取，探索海安經驗結合我市發展實際在我市落地的可行性。（4）下階段工作計劃。石獅市工業信息化和科技局將繼續加強產業引導扶持，把握住大堡集控區清潔生產審核創新試點機會，積極爭取排污權交易試點，鼓勵印染企業開展環?；?、智能化、高端化改造，進一步加快推動印染行業轉型升級，為我市高質量建設貿工聯動、全域共富的現代化濱海城市提供有力支撐。

　　3.規范污水排放。為進一步保護和改善我市生態環境，規范水產品加工行業污水排放，泉州市石獅生態環境局配合石獅市工業信息化和科技局制定印發《石獅市水產品加工行業污水排放問題整改實施方案》，在全市范圍開展水產品加工行業污水排放整治工作：一是對海洋食品園、祥農科技園和鴻山鎮東埔村水產品加工污水實施區域集中處理，目前相關管網、泵站工程序正按時推進中；二是督促其他零散企業按照分類施策原則完善污水預處理措施后接入市政污水管網，目前已基本完成納管。

　　4.提前布局。推進祥芝污水廠改造提升工程，污水處理能力將達到4萬噸/日以上，計劃將于2026年完工；推進鴻山污水廠工業污水升級改造項目，在原海天舊廠拆除后進行重建，設計規模為5萬噸/日，預計于2024年6月中下旬進污水進行系統工藝調試運行；推進錦尚污水廠污水升級改造項目，該項目利用錦尚污水五期進行改建，設計規模3萬噸/日，預計于2025年7月完工。污水處理廠改造提升項目完成后，污水處理能力滿足企業所需。

　　二、生活污水治理方面

　　1.加大監管和執法力度。泉州市石獅生態環境局依托環保三四級網格員，加強對重點敏感區域的河道巡查，2023年以來對梅港溝、厝上溪共開展巡查68次；2023年1月至2024年5月，對涉水企業檢查1018家次，共辦理涉河涉水環境違法案件9件，共計罰款57萬余元，其中，辦理五類配套辦法案件4件（移送行政拘留3件、環境污染犯罪1件）。泉州市石獅生態環境局將結合“雙隨機”“排污許可專項執法”“清水藍天”等各項專項行動繼續加強對涉水的執法監督，依法依規打擊工業非法排污的違法行為。

　　2.大力推進污水管網建設。（1）我市已于2023年5月12日成立石獅市城鎮污水收集處理提質增效工作指揮部，下設辦公室，加掛在城市管理局，出臺了《石獅市城鎮生活污水收集處理提質增效三年攻堅行動實施方案》《石獅市2024年城鎮生活污水收集處理能力提升大會戰方案》《石獅市污水處理提質增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》等三份文件。（2）我市2024年已策劃石獅市水系綜合治理/水質提升治理項目，列入了市委市政府年度重點建設項目，總投資35000萬元，主要建設內容是對石獅市市區現有市政雨污水管道、溝渠、社區排水等設施進行全面深度排查清淤監測、測繪，建立排水（污水）設施地理信息系統，形成污水管網一廠一網；對福輝路、回興路等十條道路雨污水管道進行補缺。

　　3.加大農村生活污水治理力度。我市目前已完成83個村的農村生活污水管網建設，2024年計劃提升桿頭、溪前、子英、郭坑、洪厝、邱下、深埕、港東、仕林、大堡、伍堡、水頭村等12個村的污水收集，已策劃2024年石獅市農村生活污水提升治理項目，并列了市委市政府的年度重點建設項目，總投資24000萬元。

　　4.定期沖淤。石獅市河長辦每月組織開展河道環境衛生考評，督促完成問題的整改。河道專管員每天對15條內溝河進行巡邏，對發現的問題及時進行分辦，抄送相關鎮辦進行處理，并督促完成問題的整改。

　　5.廣泛宣傳，營造全民參與的氛圍。（1）我市目前在《石獅日報》開辟了河湖長制專欄和節水專欄，用于宣傳河湖長制的工作及河湖的保護。（2）我局精心編制了《石獅市排水管理宣傳手冊》用于日常宣傳，旨在提高市民對排水管理的認識和參與度。（3）通過污指辦成員單位的微信公眾號進行排水許可辦理流程的宣傳，讓市民了解排水許可的申請條件、所需材料和審批流程。（4）結合“世界水日”“中國水周”“世界環境日”“全國低碳日”“全國城市節水宣傳周”等時間節點組織開始系列的涉水宣傳普法活動。

　　6.垃圾分類處理。（1）2021年、2022年、2023年我市分別選址錦尚鎮、寶蓋鎮，靈秀鎮作為農村生活垃圾分類試點鎮，逐年不斷擴大試點范圍。2024年我市選址鴻山鎮作為我市農村生活垃圾分類試點鎮，按照“六有”標準（有縣鄉工作機制、有宣傳發動、有有機垃圾處理設施、有減量成效、有資金保障、有市級現場會），圍繞宣傳教育、硬件設施配套、配齊服務人員等方面，大力推進垃圾分類工作。積極利用led顯示屏、宣傳欄、公益廣告、廣播等多種方式普及分類知識，營造良好的宣傳氛圍，聚焦至2025年底全市50％以上的行政村落實垃圾分類收運機制的目標。（2）對于秸稈堆積田頭問題，石獅市農業農村局在宣傳秸稈禁焚的同時，常態化組織農技人員深入到田間地頭，面對面指導農民因地制宜采取粉粹、堆漚、覆蓋等技術將作物秸稈就地還田綜合利用，變廢為寶，提高土壤的肥力，增強農田的生產力，構造“田埂美、產業興”新局面，促進農田生態與農業生產綠色持續發展。

　　分管領導：胡奕東

　　經辦人員：陳彬彬

　　聯系電話：18850749213