政府工作報告

（2024年12月30日在石獅市第八屆人民代表大會第四次會議上）

石獅市人民政府市長  余志偉

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在市委的堅強領導下，市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，聚力打造“五座城”，大拼經濟、大抓發展，全市經濟社會保持平穩健康運行，預計（下同）全年實現地區生產總值1260億元、增長6.8%，一般公共預算總收入65.7億元，一般公共預算收入45億元，全體居民人均可支配收入72088元、增長5.5%，綜合實力保持全國百強縣市第15位。主要工作和成效是：

（一）以實業強根基，經濟運行承壓向上。出臺培育重點產業集群龍頭、鼓勵科技創新、招引專精特新企業、盤活低效用地等“一攬子”政策，紡織鞋服、食品藥品、機械裝備產業規上增加值分別增長7.0%、16.4%、18.4%，紡織印染獲評省中小企業特色產業集群，紡織服裝智能化轉型、“小單快反”模式等先后獲央視專題報道。項目支撐更加有力。深入開展“項目創優年”活動，建立用地前期工作專班，完成重點項目投資240億元，興迅二期、福地化纖二期等187個項目開工建設，服裝智能制造園、華寶紡織產業園一期等135個項目建成投產，我市在全省第二季度項目工作正向激勵考評中位居第3位。深入開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，組建3個招商分局，綜合推進駐點招商、基金招商、以商招商，累計簽約項目190個、總投資820億元。完成房屋征遷18.2萬平方米，交付凈地項目56個。智改數轉有序推進。深入推動大規模設備更新改造，技改投資增長20%，規上企業數字化轉型覆蓋面超70%，新增上云企業超90家，宏興皮革入選國家5G工廠名錄，信泰科技入選省數字經濟核心產業“未來獨角獸”創新企業，福建大數據交易所（泉州）服務站落地石獅。創新生態加速優化。組建工業設計創新服務聯盟，泉州海洋生物產業研究院揭牌運營，新增省“科創中國”博士創新站4個、泉州市特級人才創新實驗室1個。培育國家級高新技術企業83家、省級專精特新中小企業29家、省級創新型中小企業58家，新引進泉州市級以上高層次人才323名。中建協和、中益制藥獲評省科技進步二等獎，研發經費投入增長超20%，技術合同成交額增長256%。園區載體拓容提能。9個泉州市級重點園區入駐企業101家、投產82家，新增年產值超60億元，規上企業入園率、在園規上企業增加值占比分別提升至62%、73%，高新區躋身全省開發區綜合發展“20強”，光電信息產業集聚區入選省級數字經濟核心產業集聚區，服裝智能制造園入選全國產業園區推進新型工業化典型案例。

（二）以商貿增活力，內外循環高效暢通。消費潛能持續釋放。啟動電子商務高質量發展三年行動、會展經濟高質量發展三年行動，創新“三鏈融通”護航電商新業態機制，全省首創成立電商行業合規服務中心，成功舉辦第26屆海博會、電商節等展會，鳳凰商城、長福商城等有序盤活，首開泰禾跨境免稅店，完成社會消費品零售額652億元，服裝城入選全國商品交易十大領軍市場，輕紡城獲評全國商品交易供應鏈創新示范市場。外貿出口穩健前行。積極應對外需疲軟困境，完善全業態外貿政策，組織超350家次企業赴境內外參展，新建成2個海外展銷中心、17個海外倉，預包裝食品出口試點品類增至21種，完成市場采購、跨境電商等新業態出口260億元，獲批全省首個商務部外貿政策直報點。文旅產業蓬勃發展。承辦泉州文旅經濟發展大會，舉辦首屆石獅半程馬拉松、追光音旅等一系列文旅活動，建成八卦街一期、好萊鎢創意街區、銘寶巧克力觀光工廠、海岸煙花嘉年華等文旅項目，洛伽寺、“小威海”等景點持續“火爆出圈”，綠島海鮮酒樓入選福建省米其林指南，端午閩臺對渡習俗、十里黃金海岸入選全國鄉村旅游精品線路，全市接待游客突破1000萬人次、實現旅游收入超125億元，連續四年上榜“全國縣域旅游綜合實力百強縣”。港口設施升級完善。泉州港石獅航運中心全面建成，錦尚作業區擴大開放通過國家級驗收，新增3條RCEP航線，成功開通“江西—泉州石湖港—東南亞”海鐵聯運班列，完成外貿集裝箱吞吐量11萬標箱、增長14.1%。建成圓通速遞福建總部，完成快遞業務量5.3億件、增長17%，入選國家骨干冷鏈物流基地名單。

（三）以改革蓄動能，發展優勢加快匯聚。營商環境有效提升。成立“獅商之家”，設立泉州首個臺胞職業資格一體化工作站，完善“千名干部進千企”、12345企業服務熱線等機制，設立“高效辦成一件事”綜合服務窗口，推出企業信息變更、水電氣網聯合報裝等21個套餐式服務場景，兌現惠企資金超3億元，新增市場主體2.4萬戶、增長15.4%。空間盤活成效初顯。國土空間總體規劃獲省政府批復，積極探索盤活低效用地新模式，建設“百千畝方”6片，劃定工業用地3.6萬畝，出臺“工改工”“工改商”政策，盤活低效用地1917畝，處置批而未供土地1553畝。金融“滴灌”直達見效。引進參與產業基金4只、46億元，深入開展“千企萬戶大走訪”，落實“政銀企擔”融資服務機制，普惠型小微企業貸款增長10%，制造業中長期貸款增長6%，全市不良貸款率持續保持較低水平。國企改革縱深推進。多渠道盤活國有資產資源，開展國企中層崗位及入編公開競聘，新增AA級信用企業1家，市屬國企營收增長10%、資產總額增長5%。

（四）以融合提品質，城鄉環境不斷優化。城市功能日趨完備。位居全國新型城市化質量百強縣市第15位，169個“抓城建提品質”項目完成投資95億元，龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點片區加快開發，探索建設第四代住宅，完成國道G228線水頭至伍堡段提級改造。開展城市體檢，新增口袋公園15個、公共充電樁98個、公共停車泊位507個，實現5G網絡全域覆蓋。打響物業管理提升“大會戰”，扎實辦好小區管理10件實事，業委會組建率提升至80%。鄉村振興縱深推進。學習運用“千萬工程”經驗，深化全域共富擂臺大比拼，祥芝鎮獲評國家農業產業強鎮、省級鄉村振興重點鎮，我市上榜第二批國家數字鄉村試點名單。扎實推進鄉村產業振興三年行動，完成祥芝國家中心漁港提升改造，新增2個省級休閑漁業示范基地，正源水產入選農業產業化國家重點龍頭企業。深化農村人居環境整治提升，“一縣一溪一特色”田園風光項目有序推進，完成“裸房”整治1031棟，培育“五個美麗”建設典型樣板21個，西偏村、祥漁村入選省高級版“綠盈鄉村”。全面加強土地管理和耕地保護，扛穩糧食安全責任，恢復耕地630畝，應急糧食及物資儲備項目一期竣工驗收，中儲糧儲藏研究院石獅實驗基地建成運營。生態底色愈發濃厚。抓好第三輪中央生態環保督察反饋意見整改，通過國家循環經濟示范城市驗收，排名全國綠色發展百強縣市第51位。嚴格執行市八屆人大三次會議決議，堅決推進治水攻堅戰，開展入海排污口、黑臭水體等整治工作，系統實施9個污水治理工程，中心區生活污水收集率提升15.6個百分點，近海海域國控點位水質優良面積比例達到100%。完成8項大氣提升攻堅任務，空氣質量優良率達到98.9%。深化國家級園林城市建設，推進第三次全國土壤普查，新增綠地120畝，修復廢棄礦山1342畝。

（五）以服務映初心，民生福祉日益增進。社會保障提質拓面。開展“惠民生增福祉”專項行動，辦好30項為民實事。舉辦各類招聘會46場，建成零工市場4個、零工驛站6個，新增城鎮就業超9200人，獅城青年創新創業孵化中心獲評全國首批臺港澳大學生就業創業工作站。新增嵌入式養老機構2個、農村幸福院3個、長者食堂6個、“兒童之家”示范點5個，為125戶困難老人家庭定制適老化改造，“一老一少”服務更有溫度。社會事業均衡發展。組建石光中學教育集團，完成教育類投資2.5億元，樹蘭高級中學、蚶江中學擴建等項目建成投用，新增義務教育學位4200個，創建全國義務教育優質均衡發展市通過省級督導評估，我市獲評首批全國中小學科學教育實驗區。加快推進國家慢性病綜合防控示范區建設，成立中醫院急救分站，新增4個名醫工作室，市醫院創建三級甲等工作有序推進，我市入選全國全民參保計劃縣級聯系點。強化文化遺產保護傳承，成功舉辦第十八屆閩臺對渡文化節、漁民文化節等活動。改造提升體育設施6個，新建成健身路徑6條，寶蓋鎮勇奪全國村BA亞軍。探索社會化擁軍新路徑，雙擁示范街正式揭牌，泉州海洋職業學院入選全省第一批退役軍人思想政治教育基地。社會大局安定穩定。嚴打嚴防各類違法犯罪，市公安局獲評全國獵狐行動先進集體，市看守所獲評全國標兵看守所。深化“兩中心一平臺”建設，揭牌運行市綜治中心，優化推行源頭治理“訂單分包”模式，實現信訪評理室全域覆蓋，獲評全國信訪工作示范市。有序開展安全生產治本攻堅三年行動，全市安全生產形勢總體平穩。強化食品安全監管，全力建設“食品放心工程”，有力守護人民群眾“舌尖上的安全”。此外，統計、檔案、工青婦、殘疾人、紅十字、民族宗教、港澳臺僑、防震減災、老干老齡、閩寧協作、山海協作等各項工作均取得新進展。

（六）以實干提效能，自身建設持續深化。高質量開展黨紀學習教育，堅持融入日常、抓在經常，推進全面從嚴治黨向縱深發展。始終在法治軌道行使權力，深入實施法治建設“一規劃兩方案”，成立行政復議委員會，精準調整賦權清單，助力基層綜合行政執法松綁增效，市公證處獲評全國公共法律服務工作先進集體，我市被推薦參評全國法治政府建設示范市。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表議案建議124件、政協提案188件。狠抓政府系統黨風廉政建設，全力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，認真推進各級巡視巡察和審計反饋問題整改，持續營造風清氣正的政治生態。

各位代表，這一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界監督支持的結果，更是全市人民拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、新聞界朋友，向關心支持石獅改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：有效需求不足，土地、財力、環境等要素制約趨緊。先進制造業培育仍然不足，新質生產力規模效應還未形成，科技創新和產業創新融合有待深化。城市安全韌性有待提升，優質公共服務供給還有差距，發展不平衡不充分問題依然存在。個別政府部門和一些干部系統性思考、前瞻性謀劃、創造性執行還有待加強，統籌協調、謀深謀細、攻堅克難能力還有待提升。對此，我們將直面問題、正視差距，全力應對解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”發展打好基礎的關鍵之年。做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定“貿工興城、富民強市，高質量打造全域共富先行示范區”發展定位，聚力“爭當五個先行者、拼出五個新優勢”奮斗目標，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發展，在推進中國式現代化中奮勇爭先。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，農業總產值增長4.0%左右，工業增加值增長7.8%左右，第三產業增加值增長7.0%左右；一般公共預算總收入增長3.9%，一般公共預算收入增長3.9%；固定資產投資增長7.0%；實際利用外資增長5.0%，出口增長2.5%；社會消費品零售總額增長6.0%左右，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右；全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；完成節能減排任務。圍繞上述目標，重點要抓好以下六方面工作：

（一）全力夯實發展之本，在增強經濟活力上注入新動能

擴大有效益的投資。開展“項目提效年”活動，強化項目全生命周期管理，大力推廣“模擬審批”“竣工即投產”“竣工即交證”等模式，滾動實施342個重點項目，完成投資290億元以上，力爭獲得全省項目工作正向激勵表彰。注重招商引資和留商發展“兩手抓”，突出以鏈引商、駐點招商、以投促引，推動形成“企業—鏈條—產業”聯動發展的良好局面，力爭簽約項目150個、總投資800億元以上，實現當年度轉化開工40%以上。樹牢“本地企業增資擴產就是最好的招商引資”理念，實施增資擴產項目60個、總投資350億元以上。聚焦“兩重”“兩新”等政策導向，強化項目策劃對接，大力爭取中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金，推動更多項目納入上級盤子。

激活有潛能的消費。穩步推進學府商城、源和鳳凰創意園、星悅商業綜合體等建設，提升八卦街、步行街、金相夜市、蓉園夜市等特色街區，全力打造“一刻鐘便民生活圈”。持續辦好各大節點性活動，推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，大力發展首店經濟、首發經濟、夜間經濟，充分發揮B型保稅物流政策優勢，做大“保稅展示”新零售，催生一批沉浸式、體驗型消費新場景、新熱點。深入實施電商質量與品牌發展戰略，引導“一網一總部十園區”差異化發展，加快靈秀山電商生態產業園、中國郵政泉州智慧物流園、韻達產業園等項目建設，推動網商園連片開發，扶持培育一批優質電商示范企業、名優品牌，全力提升區域電商競爭力。創新辦展機制，深化“政府搭臺、企業唱戲、協會主導”模式，做精海博會、校服展、國際時裝周等展會品牌，不斷完善會展產業鏈條。

提升有韌性的外貿。深入實施多元市場戰略，拓展RCEP、“一帶一路”沿線國家和地區、金磚國家等新興市場。狠抓高質量外貿主體培育，鼓勵內外貿一體化融合發展，新培育出口超億元龍頭企業和生產型外貿企業30家以上，引導更多企業通過AEO認證，支持利豐等龍頭企業做大業務，帶動外貿提質增效。持續推動外貿新業態發展，深化市場采購全國通關一體化模式改革，探索實行預包裝食品出口負面清單，培育外貿代理出口、供應鏈金融等服務業態，力爭完成外貿出口435億元以上。加快跨境電商出口合規化改革，加強與亞馬遜、速賣通等國際知名跨境電商平臺對接合作，支持僑易邦、青創網等平臺做強引流能力，完善布局海外優品展示中心、海外倉，孵化打造更多跨境電商品牌。

（二）全力增強實業之基，在完善產業體系上取得新突破

向集群要效益。下大力氣打造重點產業鏈，積極培育新質生產力，不斷優化“3+3+N”產業體系。緊盯紡織鞋服產業提檔升級，加快面輔料、印染等環節新技術、新工藝應用，深入推進設計賦能、品牌賦能，積極發展童裝校服、五金輔料、西裝西褲等細分類目，大力推廣個性化定制、柔性制造，推進卡賓新質產業園、鵬泰擴建等項目建設，促進產業向“微笑曲線”兩端延伸。緊盯新興產業攀高崛起，搶抓光電信息、高端數控、新能源、新材料等風口，加快光電信息產業園、閩西南高端裝備產業園、言午新材料等項目建設，力爭打造更多新的百億產業集群。緊盯未來產業前瞻布局，搶占氫能、智能智算、低空經濟等新賽道，加快騰訊云·中重數字孿生產業園等項目建設，積極打造未來產業先導區。

向轉型要質量。推動高端化發展，深化龍頭企業培優扶強，支持龍頭企業本地“留根擴能”，帶動中小企業快速成長，培育泉州市級以上龍頭企業28家、省級以上專精特新中小企業15家。推動智能化提升，持續開展規上工業企業智改數轉診斷，支持鼓勵“三首”產品研發運用，實施數智轉型項目41個，新增企業上云90家以上，基本實現規上企業數字化轉型全覆蓋。推動綠色化改造，提速循環經濟產業園、ESG綠色能源燈塔工廠等項目建設，謀劃LNG碼頭項目，實施綠色制造項目2個。

向海洋要增長。全力建設國家級沿海漁港經濟區，建成錦東一級漁港，支持新建改造遠洋漁船，有序發展海洋牧場、深遠海養殖，鼓勵古浮紫菜、永寧太平洋牡蠣等國家地理標志產品規?；l展、品牌化經營，積極打造漁獲物交易市場。依托泉州海洋生物產業研究院開展項目對接、人才培訓、技術攻關、成果轉化，大力發展水產品精深加工，積極引進海洋藥源培育、海洋創新藥物等項目，促進海洋經濟向價值鏈中高端延伸。發揮飛通通訊等頭部企業作用，加快引進海洋電子信息產業鏈上下游企業，發展海上通信裝備制造，拉長海洋工程裝備制造業產業鏈條。

向創新要動能。打造高能級創新平臺，引進服裝設計公共服務平臺，爭取新培育省級以上平臺3家、中試驗證平臺4家。壯大高質量創新主體，鼓勵龍頭企業組建創新聯盟，新增高新技術企業50家。引聚高水平產業人才，深化省級青年發展型縣域試點，持續完善聚才用才留才機制，創建石獅技能人才校企合作聯盟，舉辦人才活動12場以上，引育博士人才40名、高層次人才300名、高層次團隊3個。厚植高品質創新生態，舉辦10場技術推介活動，探索建設知識產權快速維權中心，構建“銀、保、基金”為一體的創新支持體系，貫通“早期孵化—中期試驗—后期轉化”鏈條，推動研發經費投入增長20%以上。

（三）全力引領改革之先，在優化發展環境上厚植新優勢

始終把深化改革作為第一動能。堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經濟發展系列政策，深化民營企業家“企·明”計劃，創建“獅城·暖心辦”政務服務品牌，豐富“高效辦成一件事”清單，推進“無證明城市”建設，全生命周期服務民營經濟發展。持續深化市屬國企改革，健全完善國有企業激勵和容錯糾錯機制，加大資源優化整合力度，下大力氣盤活美達酒店、玉浦商城、建材城等資產，拓展房地產、住宅物業、商貿流通等經營性業務板塊，力爭資產規模超710億元。提升金融服務實體經濟能力，組織政銀企對接活動15場以上，推動企業融資成本穩中有降，力爭制造業貸款、普惠小微企業貸款分別增長8%、12%以上。優化政府引導基金運營，推動產業基金總規模突破170億元，探索“撥改投”模式，努力撬動新興產業、高端服務業、未來產業發展。

始終把擴大開放作為必由之路。積極融入“絲路海運”，深化石湖港7—9#泊位、疏港鐵路、深水航道等項目前期，啟動錦尚作業區6#泊位建設，推動石湖作業區4—6#泊位對外開放通過省級驗收，新培育外貿航線2條以上，全力打造東南亞航線樞紐中心港。加強華僑建筑保護利用，生動講好石獅籍華人華僑故事，大力匯聚僑資僑智僑力，吸引僑親頭部企業、人才團隊、跨境資金回流。發揮港澳鄉親紐帶優勢，積極鏈接國際資源、國際市場。健全獅臺融合發展機制，服務海峽兩岸融合發展示范區建設。落細落實與寧夏鹽池、三明清流的對口幫扶任務，推動優勢互補、互惠互利、共謀發展。

始終把資源要素作為關鍵支撐。全力破解土地要素制約，加快全域土地綜合整治，推廣“工改商”“工業上樓”等模式，探索制定工業用地二級市場交易規則，穩步盤活利用“回批地”，整治批而未供土地、低效用地2600畝以上，堅決淘汰一批低效產能。完成土地征收1200畝、房屋征遷4.8萬平方米，供應土地1800畝以上，工業用地占50%以上，全力保障提質強產、增資擴產需求。持續深化“工業園區標準化建設”專項行動，把更多精力轉向投產運營，加快科技創新、工業設計、金融服務進園賦能，打造更多“產業園就是產業鏈、上下樓就是上下游”場景。狠抓能源環境補短，推動鴻山熱電三期開工建設，推廣分布式光伏發電，完成電網投資3.5億元，新建成高壓電網290公里。積極探索創新排污權流通機制，完成祥芝、錦尚工業污水處理廠提標改造。

（四）全力涵養城市之美，在拓展承載空間上展現新作為

以城市更新提品質。健全規劃引領體系，編制生態修復等專項規劃，推動生產、生活、生態合理布局、融合發展。促進交通內暢外聯，提速永寧外線、國道G228線提級改造等項目，新增“綠波路網”30公里、公共停車泊位400個，讓群眾出行更便捷舒心。優化城市空間布局，加快龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點片區改造提升，高標準謀劃高鐵新區、科創新區等片區開發，精心繡美城市空間界面。持續完善城市功能，有序推進特色街區、老舊小區、背街小巷微更新，加強社區嵌入式服務設施建設，完善農貿市場、充電樁等基礎設施，不斷提升城市運轉效率。精細推進城市治理，深入開展社區物業服務管理提升三年行動，加快完善“城市大腦”，全面貫通智慧水務、智慧消防等場景應用，常態整治揚塵污染、噪音擾民、餐飲油煙、違章建筑、亂停亂放等現象，讓城市生活更加井然有序。

以千萬工程塑風貌。打造和美鄉村，抓實省級鄉村振興示范鎮村、閩臺鄉建鄉創樣板鎮村等創建，開展新一輪“五個美麗”建設，加快“一縣一溪一特色”田園風光項目進度。推動強村富民，深化擂臺大比拼活動，培育一批村級帶富領軍人，探索“一村一產業”發展模式，強化跨村聯帶、市場化運作模式，統籌盤活村社資源資產，增強村集體經濟造血能力，力爭百萬村財村占比達到45%。保障糧食安全，深入開展糧食節約和反食品浪費行動，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴控耕地“非農化”“非糧化”，新建高標準農田1000畝，確保糧食播種面積穩定在1.66萬畝以上、總產量穩定在5080噸以上。

以綠色生態優環境。堅決抓好第三輪中央生態環保督察反饋意見整改，全力打好污染防治攻堅戰。深入開展大氣精準治理，強化工業源深度治理和移動源大氣污染監管，加強各類污染天氣分級管控，穩步提升空氣質量。持續抓好市八屆人大三次會議決議執行，全面深化河（湖）長制，提升黑臭水體、農村生活污水、水產品加工污水等治理成效，加快高新區、祥鴻錦污水處理廠、靈山溝排水防澇整治、龜背閘上游河道整治等項目建設，完成中心城區1100公里市政排水管線溯源修復，新鋪設城鄉污水管網22公里。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，造林綠化330畝，整治廢棄礦山1242畝，新建口袋公園5個、綠道8公里，全力創建國家級園林城市。推動垃圾分類提質擴面，加大建筑垃圾處置力度，提升工業固危廢處置能力，探索廢棄物循環利用模式，實現生活垃圾100%無害化處理。

（五）全力激活文化之能，在展示城市形象上增添新魅力

擦亮文化名片。加強“海絲三寶”等文化遺產保護利用，做好第四次全國文物普查，建立健全不可移動文物檔案，更好地賡續歷史文脈。完善公共文化設施，建設石獅青少年藝術館，完成市圖書館適兒化改造，打造新型公共文化空間2個。深化文化惠民工程，打響“書香獅城”品牌，辦好閩臺對渡文化節、漁民文化節、城隍文化節等傳統節慶，開展“福獅”文化節、“音為你”文化惠民劇場等各類文化活動。推動石獅文化“走出去”，加強與央媒省媒抖音等平臺宣傳合作，探索設立城市推廣大使，持續打響“宋元中國看泉州，海絲航標看石獅”文化IP。

深化文旅融合。全力打造文旅項目矩陣，加大海岸帶酒店群招商建設力度，推進紅塔灣、觀音山、永寧古衛城等特色景區開發運營，建成八卦街二期，打造一批串得起來、山海相連的旅游精品，不斷豐富文旅產品供給。辦好半程馬拉松等活動，做大“石獅追光旅程”文旅IP，布局國潮文創、電競賽事等文旅新業態，策劃打造“宋元海絲宴”沉浸式場景，更好地以熱點提升熱度。完善重點景區周邊業態，豐富全域、全時、全齡旅游體驗，系統提升旅游廁所、無障礙設施、停車場等基礎配套，提高游客好評率、回頭率、過夜率。

培育文明風尚。完善全國文明城市建設常態化機制，打響“文明石獅 有你更好”等文明建設特色品牌，爭取3個文明實踐陣地列入中央培優示范點。抓好省級婚俗改革試點，推進公益墓園建設，做好永久墓園承接過渡，推動移風易俗工作走深走實。加快全國科普示范市建設，帶動全民科學文化素質水平整體提升。踐行社會主義核心價值觀，促進公益慈善事業發展，深化志愿服務，開展見義勇為、道德模范等評選活動，激勵和引導更多人傳播真善美、傳遞正能量。

（六）全力增進民生之福，在推動全域共富上攀登新臺階

高質量推進就業增收。深入實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，堅持就業優先導向，構建高質量就業創業體系，開展技能培訓2000人次以上，城鎮新增就業9200人以上。做好高校畢業生、退役軍人、外來務工人員等重點群體就業工作，探索推廣網上直聘小程序，支持和規范發展新就業形態，新增“零工市場”“零工驛站”9個，保持“零就業”家庭動態清零。完善“管行業必須管欠薪、管業務必須管欠薪”機制，強化新業態勞動者維權保護。

高定位發展教育事業。全力辦好人民滿意教育，建成全國義務教育優質均衡發展市。推進七小二校區、石光中學初中部等20個項目建設，新增義務教育階段學位3500個以上。抓好8個“名優校+”教育發展共同體項目，探索沿海小學集團化辦學模式，改善600間中小學教室視覺環境，讓更多孩子享受“家門口的優質教育”。持續推進“鴻·雁”強師賦能計劃，深化“三名工程”，新培育泉州市級以上骨干教師、學科帶頭人100名以上。堅持立德樹人根本任務，深化“五育”融合，鞏固“雙減”成效，強化校園用餐、校園安全等管理，呵護學生全面發展。加快產教融合步伐，穩步推進福建技師學院石獅校區三期、泉州紡織服裝學院擴建、泉州海洋職業學院東南校區二期、鵬山工貿學校改擴建等項目，支持三大高校應用型發展，鼓勵引導更多畢業生留石就業創業。

高品質提升健康服務。深入實施“病有良醫”工程，支持市醫院三級甲等、市中醫院二級甲等創建，探索建設縣域醫療信息集成平臺及數據中心，建成腫瘤防治中心，著力打造一批高精特學科，引育一批高素質醫技人才，持續優化分級診療體系，實現全市急救服務村村通，全力創建國家慢性病綜合防控示范區。深入實施“幼有善育”工程，積極完善生育支持體系，推進結對關愛留守兒童和困境兒童三年行動，建設提升5個婦女兒童之家，新增托育服務位230個以上。深入實施“老有康養”工程，積極發展“銀發經濟”，探索社區居家醫養新模式，推動長護險提質擴面，新建農村幸福院3家、長者食堂3個，完善“一刻鐘”居家養老服務圈。

高標準兜牢社會保障。促進政府救助與慈善幫扶銜接融合，完善困難群眾分層分類救助機制，堅決守住民生底線。落實“市場+保障”雙軌制，保持房地產市場健康發展，建成保障性租賃住房1372套、安置房1240套，助力更多人在石獅幸福安家。深化軍民融合發展，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。加強殘疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境婦女兒童等特殊群體服務保障，彰顯更加可感可及的城市溫度。

高水平建設平安石獅。守牢安全生產底線，聚焦海上船舶、道路交通、消防、?；返戎攸c領域，強力推進安全生產治本攻堅三年行動，完善工貿領域安全生態系統，建成應急指揮中心，堅決防范和遏制重特大事故發生。深化平安石獅建設，常態化開展掃黑除惡，持續推進禁毒、緝私、電詐等專項整治，全力守護城市安全、市民安寧，不斷提升平安“三率”。提高社會治理水平，深化基層網格治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進信訪工作法治化，嚴密防范化解房地產、政府性債務、金融等重點領域風險。扎實做好統計、外事、民宗、氣象、方志等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，面對新形勢、新任務，我們將進一步加強政府自身建設，不斷提升政府履職水平，努力建設人民滿意政府。

（一）始終以忠為魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續推動習近平總書記在福建考察時的重要講話精神落地見效，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。主動立足全局、服務大局，奮力推進各項工作提質增效，確保上級和市委的決策部署落地生根。

（二）始終以法為尺。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，爭創全國法治政府建設示范市。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦好人大代表議案建議和政協提案，進一步規范重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

（三）始終以干為要。狠抓干部專業精神和專業能力建設，引導政府工作人員練好內功、增強本領，唯實惟先、善作善成。堅持思維向上、腳步向下，科學編制“十五五”規劃，全面推動工作項目化、項目清單化、清單節點化，推進工作快落實、真落實、出成效。用心辦好29項為民實事，全力解決群眾急難愁盼問題，切實把工作做到人民群眾心坎上。

（四）始終以廉為鏡。推進黨紀學習教育常態化長效化，深化全面從嚴治黨，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，健全為基層減負長效機制。持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強重點領域廉政風險防控，強化審計監督，規范權力運行。更加習慣于過“緊日子”，強化預算約束，繼續壓減“三公”經費，不斷提升財政資金使用效益。

各位代表，風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共石獅市委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平實現“十四五”圓滿收官，高站位謀劃“十五五”發展藍圖，為高質量打造全域共富先行示范區而團結奮斗！