政府工作報告

（2021年12月23日在石獅市第八屆人民代表大會第一次會議上）

石獅市人民政府代市長  余志偉

各位代表： 

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

今年來，面對后疫情時代的機遇與挑戰，在市委的堅強領導下，市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省“五促一保一防一控”工作部署，全面落實泉州市“三個年”活動要求，深入開展“六個專項行動”，迅速掀起“5510”項目競賽熱潮，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好地完成了市七屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計（下同），全年實現地區生產總值1025億元、增長8.5%，綜合實力位居全國中小城市百強第15位。一年來主要做了以下工作：

（一）慎終如始筑防線，疫情防控精準有效。嚴防疫情輸入。創新推行國際船舶分級通行、醫學觀察場所分棟分層動態管理、漁船民出海點驗等措施，堅決守住岸線、港口、隔離點等防線。緊抓疫情處置24小時黃金期，“大數據+網格化”多維度快速推進重點人員摸排管控、流行病學調查、核酸檢測，快嚴細實處置6起港口、隔離點輸入疫情，持續鞏固本土“零病例”成果。緊抓常態防控。全方位盯牢醫療機構、醫學觀察場所、進口冷鏈等重點場所、關鍵環節，全天候發揮基層診所、藥店“哨點”作用，立體化開展防疫宣傳教育，全市域推進環境衛生整治，全年完成核酸檢測208萬人次、疫苗接種150多萬針次，有序中轉、分流入境人員1.4萬人次。提升應急能力。立足早發現、快“清零”，全面升級發熱門診、病毒檢測實驗室，科學制定快速全員核酸檢測工作方案，開展各類桌面、實操演練培訓活動50場次，組建專業流調隊伍10支、核酸檢測采集隊伍1437人。

（二）千方百計促發展，經濟運行穩中有進。聚力項目攻堅。新增簽約項目101個、總投資180.6億元，開工項目63個，提質增效項目142個，兩次進入全省“五個一批”正向激勵考評前十。優化企業服務。深入開展“進千企、走千商、訪千才”活動，實行惠企資金線上直達兌付，兌現惠企資金5.47億元，幫助1200多家小微企業獲得普惠貸款近40億元，爭取企業紓困貸款超10億元。圍繞破解外貿風險、匯率波動、“凍卡”等難題，建立政府統保、鎖匯公共保證金池等制度，推行統一代理收結匯，幫助企業精準鎖匯、陽光收匯。穩住工業大盤。綜合施策助力企業穩產擴能，紡織鞋服、機械裝備、食品藥品產業規上產值分別增長13.8%、8.9%、29.1%，榮獲“中國校園服飾名城”稱號。十大產業園區建設競賽掀起熱潮，建新輪胎、九牧衛浴、光子產業園、海洋食品園等重大項目快速推進，通達手機蓋板、美佳爽伍堡基地、中益制藥二期等45個產業項目建成投產，新增省級科技小巨人企業17家、科技型中小企業85家。加速三產提效。成功舉辦跨境電商高峰論壇、海博會、校服展、全省直播經濟發展現場會等活動，精心籌辦海絲品博會、RCEP青年僑商創新創業峰會，設立省級跨境電商實訓基地，新開業5個網批專業市場，電商銷售額突破1000億元，快遞業務量增長80%。市場采購貿易方式試點加快全省共享推廣，石湖港保稅物流中心（B型）封關運營，航運中心啟動建設，港后“堆場”加速向“市場”轉型，完成外貿出口440億元。

（三）全域統籌優環境，城鄉品質提檔升級。城市建設拉開新局。城北、獅仔山、聯邦商業城等片區建設快速推進，龜湖公園、前坑前園、塘園、大侖、金曾五大片區改造火熱展開。九二路（前坑段）、嘉祿路中段等“斷頭路”成功打通，錦江外線、錦尚外線、疏港公路全面建成通車，海岸帶景觀加速串聯成線，獲評省級“四好農村路”示范縣。實施景觀風貌提升項目22個、老舊小區修繕提升項目44個，新建口袋公園30個，改造二次供水2000戶，新增公共停車泊位1800多個，城鄉生活空間更加宜居。智慧石獅指揮平臺、i石獅移動平臺加快數據融通、應用拓展，智能停車管理系統上線運行，城市管理更加智慧高效。鄉村振興穩步推進。圓滿完成村（居）委會換屆，啟動“新班子新氣象、辦實事促振興”活動。完成國家級水禽基因庫改擴建，新建高標準農田4200畝，新培育國家級農業產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業3家。啟動2個無“裸房”鎮、5個無“裸房”村創建，新增“綠盈鄉村”13個，新改建城鄉公廁40座，郭坑村入選全國鄉村治理示范村。生態環境持續改善。建成大氣精準治理減排項目10個，揮發性有機物、工地揚塵治理和污染天氣應對措施有效落實，空氣質量達標率達到99%。新鋪設雨水管網25公里、污水管網210公里，基本建成農村生活污水PPP工程、永寧污水處理廠提標改造等項目，近岸海域水質全面達到一類標準。完成垃圾綜合處理廠提級改造，湖濱街道、錦尚鎮全域生活垃圾分類試點穩步推進。

（四）聚焦民生優福祉，公共服務日益豐富。保障體系更加完善。開展補貼性職業技能培訓4600多人次，新增就業1萬多人，獲評全省首批和諧勞動關系示范區。評定四星農村幸福院11家、四星養老機構1家，寶蓋鎮、蚶江鎮居家養老服務照料中心和鴻山鎮醫養服務中心投入使用。高標準建成市退役軍人服務中心和鎮村兩級退役軍人服務站。社會事業協調進步。組建市教育集團，教師進修學校新校區、信義實驗小學、錦塘中心幼兒園等15個教育項目建成投用，蚶江中學復辦高中，新增鵬山、后垵兩所九年一貫制學校，獲評全國“家校（園）共育”數字化示范區。主動對接高端醫療資源，與省立醫院、解放軍910醫院共建醫聯體，新增名醫工作室4個、傳承工作室2個，市中醫院正式開診，村衛生所（室）標準化建設全面完成。文化旅游融合發展。成功舉辦“宋元中國看泉州、海絲航標看石獅”世界文化遺產推介活動、第十五屆閩臺對渡文化節，李子芳烈士紀念館入選省黨史學習教育參觀學習點，石獅獅陣入選國家級非物質文化遺產名錄，萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭成為世界文化遺產點。五大文旅項目加快招商建設，新增4A級、3A級景區各1處，入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。平安建設全面提升。持續推進安全生產專項整治三年行動，全面加強重點領域安全監管，被確定為泉州市安全生產標準化建設試點。嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪行為，推行“五治融合”社會治理新模式，信訪積案化解率達到100%，蟬聯全國信訪“三無”縣（市、區）稱號。此外，統計、檔案、工青婦、紅十字、殘疾人、民族宗教、防震減災、對口幫扶、老干老齡等各項事業加快發展。

（五）持之以恒轉作風，服務效能全面提升。始終堅持以政治建設為統領，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神學習熱潮，扎實開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，全面完成24項年度為民辦實事項目和58項“我為群眾辦實事”項目。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議121件、政協提案191件。深入開展領導干部“走流程”專項活動，持續推進“放管服”改革，新增“一件事”集成套餐服務40項，實現“水電氣廣電”、涉企“五險”等業務一窗通辦，行政許可事項“即辦件”達73.6%，“一趟不用跑”事項達99.1%，“全流程網辦”事項達68.9%。全面推進行政復議體制改革，實現公共法律服務實體化平臺、“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，獲評全省法治政府建設示范市。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，剛性落實各級巡視巡察和審計反饋問題整改，廉潔政府建設不斷加強。

2021年工作任務的完成，為本屆政府履職劃上了圓滿句號。五年來，我們堅持觀大勢、謀全局，合力辦成一批大事要事。獲批全省首個市場采購貿易方式試點、全國首個預包裝食品出口試點，成功協辦國際軍事比賽海上登陸賽；穩妥處置富貴鳥和三大擔保圈等重大金融風險，化解不良貸款超200億元；高效完成將軍山垃圾填埋場、泉州灣南岸圍堰整治，推動聯邦商業城、城北片區進入實質性改造；榮獲全國文明城市“兩連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”、國家級城鄉交通一體化示范市、省森林城市、省節水型城市、省教育強市等稱號。五年來，我們堅持強實體、聚商貿，經濟綜合實力穩步增強。GDP連續跨過3個百億關口、邁進千億縣市行列，人均GDP突破2萬美元；落地產業項目418個、總投資777.8億元；外貿出口增長2.3倍，網絡銷售額位居全國縣級第4位，服務業增加值占比提高7.1個百分點，三次產業比重優化為2.6：45.9：51.5。五年來，我們堅持抓創新、促改革，發展動力活力持續迸發。新培育高新技術企業96家，規上工業R&D投入增長100%，引入泉州市級以上人才近千名，新增市場主體10.4萬戶；重點領域改革取得積極成效，市屬國企架構體系和市場布局更加合理，資產總額突破500億元；成立紡織服裝產業聯盟、設立公共金融服務機構等首創成果被上級表揚推廣，入選全國營商環境百強縣。五年來，我們堅持描城鄉、繪山海，城市品質內涵不斷提升。城鎮化率達86%，保持全省縣市首位；共富路、峽谷旅游路、紅塔灣旅游路等重要道路相繼通車，寶蓋山生態公園、紅塔灣海岸公園、環灣濕地公園、軍事公園等建成開放，新改擴建城鄉道路65公里、造林綠化7700多畝、新增公園面積1.9萬畝、整治廢棄石窟1160畝，山海城發展格局成形成勢。五年來，我們堅持補短板、惠民生，全面小康成色更加亮眼。投入民生資金超190億元，全體居民人均可支配收入年均增長9.2%；新增公辦幼兒園學位8960個、公辦義務教育學位1.2萬個，通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）復核驗收，入選省級基礎教育改革發展實驗區；建成市醫院新院、市中醫院，新增醫療衛生床位1524張、養老床位691張，新建公共文體場所113萬平方米。

各位代表，過去五年，我們在高質量發展的道路上邁出了堅實步伐，過程充滿艱辛、成就令人振奮。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是各位人大代表、政協委員鼎力支持、共同努力的結果，是海內外百萬石獅人同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、新聞界朋友，向關心支持石獅發展的港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在不少困難和短板：一是新冠肺炎疫情影響仍在持續，宏觀形勢變化深刻復雜，經濟發展不確定性依然存在；二是融入和服務“雙循環”新發展格局的路徑有待拓展，還需主動策劃更多項目、找準更多抓手，進一步匯聚國內國際兩個市場兩種資源；三是傳統產業轉型升級不快，新產業、新經濟規模不大，重大項目不多，土地、能耗等要素制約愈發明顯；四是城鄉功能品質還需提升，社會治理體系和治理能力仍需強化，教育、醫療、養老等公共服務還不能完全滿足群眾多元需求，安全生產、生態環保等領域仍然面臨許多新的挑戰；五是少數干部在解放思想、擔當作為、狠抓落實等方面與新形勢、新要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，采取務實有效的舉措，認真加以解決。

二、新一屆政府的工作思路和目標任務

未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是我市產業轉型、城市提質、深化改革的關鍵階段。做好今后五年政府工作：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照省、泉州市和市黨代會部署要求，做好創在石獅、購在石獅、游在石獅、住在石獅、吃在石獅“五篇文章”，致力提升“四個品質”、全力拓展“四個空間”，全面建設現代化商貿之都，開啟石獅高質量發展超越新征程。

主要目標是：在完成“十四五”規劃目標的基礎上，到2026年實現地區生產總值1450億元以上，全體居民人均可支配收入超過8萬元，一般公共預算總收入超過80億元，支撐引領高質量發展的“3+3+N”產業體系更富實力，時尚動感活力、宜居宜業宜商的現代化中型城市初步建成，人民群眾美好生活需求得到更好滿足，基層治理體系更加完善，在全方位推進高質量發展超越上邁出重要步伐。

圍繞實現五年發展目標，新一屆政府要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“拼”的作風，全力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力走好新的趕考之路，努力創造無愧于時代的業績！

一要以“特色化”思維謀發展，推動產業實力再上新臺階。搶抓“雙循環”“一帶一路”、RCEP市場開放等機遇，積極爭取自貿區、綜保區政策，放大市場采購、預包裝食品出口、保稅物流、跨境電商政策疊加效應，完善“石湖+華錦”港口體系，打造“買全國、賣全球”的消費品線上采購中心。持續做好數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟文章，支持企業智能化改造、數字化轉型，鞏固提升紡織鞋服、機械裝備、食品藥品等優勢產業，積極布局光電信息、新材料、新能源等新興產業；整合“海絲”資源、培育文旅品牌，主動融入世界遺產典范城市建設，打造優質濱海旅游目的地。

二要以“一體化”思維促融合，推動城鄉建設再上新臺階。突出產業、商貿、科技、交通、港口等多方面協同合作，全面融入閩西南協同發展區、廈漳泉都市圈和泉州市“一灣兩江四岸”發展大局。立足建設現代化城市，圍繞“兩新一重”和短板弱項擴大有效投資，加快推進城市更新、鄉村振興、海岸帶開發，打造智慧城市、韌性城市。健全城鄉融合發展體制機制，促進公共服務和治理資源向基層延伸，爭創國家級城鄉融合發展示范區。

三要以“多元化”思維惠民生，推動生活品質再上新臺階。聚焦建設共同富裕幸福家園，促進更充分和更高質量就業，持續推動富民增收，將城鄉居民收入差距指數縮小到2.0以內。始終堅持以人民為中心的發展思想，主動回應群眾對美好生活的向往，大力提升社會保障、教育醫療、文化體育、養老助殘、生態保護等民生事業，讓人民群眾更有獲得感。積極引入外部優質資源，鼓勵社會資本提供多層次、多樣化的民生服務，以多元服務滿足多元需求。

四要以“現代化”思維抓改革，推動治理能力再上新臺階。大力推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，深化國資國企、要素市場、民生保障等重點領域改革，系統破解高質量發展的瓶頸制約，爭創國際一流營商環境。深入實施“四個倍增”科技賦能計劃，加快創新鏈與產業鏈深度融合，力爭R&D年均投入增長20%以上，到2026年，高新技術企業突破300家，規上企業研發活動覆蓋率超50%。堅持社會治理與平安建設互促共進，全力防范化解各類風險隱患，建立健全與社會主義現代化中型城市相適應的縣域治理新模式。

三、2022年政府工作安排

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是新一屆政府的開局之年，做好全年工作意義重大、責任重大。綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；一般公共預算總收入增長6%，一般公共預算收入增長6%；農業總產值增長3%左右；工業增加值增長7.7%左右；第三產業增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長10%左右；實際利用外資增長8%，出口商品總值增長15%；社會消費品零售總額增長8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；全體居民人均可支配收入和經濟同步增長；完成節能減排降碳任務。

當前，疫情外防輸入、內防反彈的壓力仍然較大，我們將時刻警醒，“人”“物”“環境”同防，落實落細常態化防控措施，健全公共衛生應急管理體系，加快構筑全民免疫屏障，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。在做好疫情防控的同時，重點推進以下五方面工作：

（一）聚焦搶抓機遇，全力提升發展能級

提升項目能級。始終把項目作為第一支撐、把招商作為一號工程、把“5510”項目競賽作為第一抓手，持續掀起項目攻堅熱潮。建立健全重大項目指揮部、掛鉤聯系、分級協調、定期晾曬等制度，加強項目全生命周期管理，確保完成重點項目投資235億元以上。深化招商體制改革，繪制產業招商地圖，組建國有招商團隊，瞄準央企、省企、大型民企開展全員招商、以商招商、產業鏈招商，形成梯次推進的項目工作格局。全面強化項目用地保障，深入推進抓征遷交凈地專項行動，持續盤活閑置資產資源，著力減少非產業用地、低效用地，騰出空間落地優質項目。

提升市場能級。支持國際商貿城、食品城、布料批發市場、網批市場、汽車商城等做強業態，探索建設全球進口食品交易中心、世界中餐食材供應基地、休閑鞋網批市場、海產品交易市場、跨境電商選品市場，不斷擴大專業市場輻射力。深化“一十百千萬”網紅城市、電商谷建設，完善“一鎮一園”小微電商園區布局，支持本地企業打造童裝、男裝、面輔料、海產品等自主垂直平臺，引導企業進軍精選電商、視頻電商、社交電商等領域，吸引大型物流企業區域中心落地，不斷增強鏈接全國市場的能力。持續辦好海絲品博會、海博會、校服展等專業展會，鞏固“一季一展會”“一月一活動”成效。提升市場采購和預包裝食品試點效應，擴大保稅物流中心運營規模，力爭全年完成進出口500億元以上，加快打造千億級別國際貿易集散中心。堅持以僑聚僑、引僑架橋，做大“僑易邦”跨境電商平臺規模，主動爭取國際知名跨境電商平臺分撥中心落地，鼓勵布局海外倉，培育更多外貿“雙清”企業，加速“市場采購+跨境電商+外綜服”業態融合。

提升交通能級。主動融泉接廈，積極推動福廈高速彭田出入口及連接線工程開工，加快外西環高鐵連接線建設，建成一重環灣快速路石獅段二期、二重環灣快速路匝道工程。深化新一輪港口拓容和疏港鐵路等重大工程前期工作，加快石湖港后物流園、航運中心建設，建成石湖港5#6#泊位、港區停車場、加油站，不斷完善港口集疏運體系。推動華錦碼頭通過口岸開放驗收、泉廈組合港落地，爭取開通“華錦—廈門”外貿內支線，完善東南亞等近洋航線布局，構建更加高效便捷的海上貨運通道。

提升服務能級。把營商環境作為城市核心競爭力，大力弘揚企業家精神，常態化開展“進千企、走千商、訪千才”活動，落實新一輪放寬準入、減稅降費政策，鼓勵引導企業大膽創新、放心創業、放手創造。探索開辦企業、財產登記、納稅申報、跨境貿易等企業全生命周期全程代辦服務，拓展更多“一件事”套餐辦理，持續推進“就近辦”“網上辦”“掌上辦”，最大限度減環節、減材料、減費用、減時限。實施“數字公民”計劃，建設“親清石獅”掌上便民惠企平臺，推動所有政務系統遷移上云、數據全量匯聚。搶抓全面實行股票發行注冊制機遇，扎實推進上市企業“育苗成林”工程，新培育海峽股權交易中心掛牌企業5家以上。多措并舉拓寬企業融資渠道，力爭全年增存增貸120億元以上。持續深化市屬國企改革，健全完善現代企業制度和市場化運營機制，建立國企年度發展目標考核體系，推動國有企業深度參與城市建設、園區開發、新興產業培育、產業基金運作。

（二）聚焦實體經濟，全力優化產業體系

堅持創新驅動。突出企業創新主體地位，強化“科技小巨人”、專精特新和“單項冠軍”企業培育，新增高新技術企業50家以上。鼓勵企業對接大院大所，引進高層次人才團隊，承擔國家和省重大項目，參與行業關鍵核心技術攻堅，新增省級以上科研平臺2家以上，引進各級人才200名以上。緊密中紡聯“一館一院兩中心”等在石科研機構與龍頭企業的互聯互動，暢通“基礎產業+技術攻關+成果轉化”創新鏈條，力爭技術合同成交額增長15%以上。啟動本地高校畢業生就業創業直通車工程，鼓勵高校畢業生留石就業創業，激勵高校教師入企掛職。

加快延鏈補鏈。著力重龍頭、強品牌、鑄鏈條，建立“一鏈一圖一制一策一專班”，鞏固發展億元企業群體，力爭新培育超10億元企業3家、超30億元企業1家。強化紡織鞋服全產業鏈資源整合，突出設計賦能，精心辦好石獅國際時裝周，支持校服、職業裝等細分領域做強做專，下大力氣推動印染企業兼并重組，探索推行五金輔料行業分級管理，完善供應鏈管理、柔性制造、新零售等產業生態，加快建設世界級面輔料產業集群先行區。推動通達四期、建新輪胎、九牧衛浴等項目建成投產，對接落地一批智能硬件、超精密機械、核心配件項目，不斷壯大機械裝備產業規模。加快光子技術產業園一園建設，建成中石光芯二期、三期等項目，促進光子產業延鏈聚群。積極向海洋要空間要資源，加快祥芝中心漁港、東埔中心漁港、錦東一級漁港提升改造，大力扶持遠洋漁業發展，加快海洋食品園建設，鼓勵企業開發新型海洋活性物質、海洋靶點藥物、海洋功能食品等產品，不斷拉長增厚海洋食品產業鏈條。

深化數字賦能。積極推動數字化網絡化智能化改造，加速生產方式向柔性、智能、精細轉變，推廣數字化生產線10條、數字化車間15個。主動布局5G網絡、大數據、物聯網等新型基礎設施，加快工業物聯網、工業APP等推廣應用，力爭新增“上云上平臺”企業80家以上，新建5G基站1000個。支持企業引入新技術、新設備、新工藝、新標準，策劃實施企業技改重點項目100個以上。

做強園區載體。深化園區管理體制改革，進一步提升園區市場化運作、企業化管理、精細化服務水平。圍繞十大產業園區招商建設，比征遷進度、比項目質量、比落地效率，全力打造一批新的高端產業集聚區。建立畝均效益綜合評價機制，實施園區基礎設施項目20個，加快園區標準化提升。通過租讓結合、二次招商等方式，加快盤活各類低效廠房、“僵尸企業”，合理布局現代物流、金融保險、科技服務等業態，建成高新區鄰里中心、后湖職工配套區，以“外延擴張+內涵提升”增強園區的載體功能。

繁榮文旅產業。加強“海絲三寶”保護和活化利用，加快觀音山、國際游艇匯、永寧古衛城、鳳里八卦街、華山古民居五大文旅項目招商建設，推動世茂海絲博物館創建4A級景區。大力推進夜間經濟發展，持續繁榮靈秀商圈、星期YI文化創意園、長福商城、鳳凰城等特色商圈，培育一批主客共享的特色街區，打造文旅購物天堂。深入挖掘世遺、濱海、美食、商貿等元素，連點成線、串珠成鏈，策劃形成一批特色旅游線路。開展全媒體精準營銷，建設智慧文旅平臺，持續做好“旅游+”文章，打響海絲航標文化旅游品牌。

（三）聚焦融合發展，全力提升城鄉品質

加快城市更新。完善國土空間規劃，完成海綿城市、城市更新等專項規劃編制，有序推動市域控制性規劃、村莊規劃全覆蓋，高標準做好重要區塊和重點地段城市設計。注重新城集聚、舊城提質，全面推進龜湖公園、前坑前園、塘園、大侖、金曾等五大片區更新改造，穩步修繕提升2005年以前建成的老舊小區，加快形成一批新的優質城市板塊。持續提升靈秀山森林公園、環灣濕地公園、風爐山山體公園等景觀風貌，新建口袋公園20個，不斷拓寬城市休閑空間。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，有節奏、有計劃推動土地開發，促進房地產市場平穩健康發展。

精細城市管理。深化全國文明城市創建“十項機制”，細化十大文明新風和十個專項整治提升，進一步鞏固創城成果。將水務、交通、應急、漁港等場景應用融入智慧石獅管控平臺，加快實現市鎮村可視化聯動管理。拓寬改造石龍路、回興路等道路，優化城市“綠波”路網和交通微循環，提升公交服務，大力整治城市交通堵點。建成八卦街停車樓、靈秀山公園停車場等設施，新增智慧停車泊位3000個，持續緩解“停車難”問題。扎實開展城市環境綜合治理，嚴格落實“門前三包”，聚焦城市主干道、背街小巷、農貿市場等開展專項整治，加快清除城市頑疾。

推動鄉村振興。深入開展“新班子新氣象、辦實事促振興”活動，逐月滾動實施一批項目，形成更多“抓得住、干得實、看得見”的工作成果。抓好26個省市縣三級鄉村振興試點村建設，加快打造更多鄉村振興示范樣本。落實糧食節約行動，新建高標準農田1150畝，將糧食播種面積穩定在1.66萬畝以上，切實扛穩糧食安全責任。堅持科技興農戰略，新建農業科技示范基地3個，培育農業科技示范主體100戶。深化“一革命四行動”，新改建公廁15個，整治“裸房”400棟以上，推動農村生活污水收集處理設施穩定運行。積極探索集體土地、“回批地”開發新模式，大力發展現代農業、鄉村旅游、農村電商，抓好農民專業合作社、家庭農場質量提升，不斷拓寬強村富民新渠道。

（四）聚焦生態文明，全力守護碧海藍天

深化污染防治工作。全力推進第二輪中央環保督察反饋問題整改銷號，著力解決一批群眾反映強烈的突出環保問題。深化大氣污染防治，重拳整治道路、建筑工地揚塵問題，持續推進印染、鞋業、包裝印刷等重點行業廢氣治理，確?？諝赓|量穩步提升。深化水污染防治，嚴格落實河（湖）長制，投入2.2億元系統推進9個治水項目，加快鴻山、錦尚污水處理廠提標改造，新建污水管網120公里，建成高新區深海排放、水頭排澇樞紐等項目。深化土壤污染防治，加強涉鎘等重點行業排查整治，完善印染行業廢棄物集中收集轉運試點，建成餐廚垃圾預處理、大件垃圾綜合處理設施，擴大生活垃圾分類覆蓋面，推動80%以上的村莊完成綠盈鄉村創建。

加快綠色低碳發展。主動對接碳達峰、碳中和戰略部署，加強節能監察、深化能效對標，大力實施一批綠色制造、節能降碳項目，全面落實能耗總量和強度“雙控”。嚴格非居民用戶計劃用水和定額管理，倡導節水生產生活方式，爭創國家級節水型城市。大力發展綠色建筑，推動75%以上的城鎮新增建筑達到綠色標準。大力推廣新能源汽車，完善充電樁布局，鼓勵綠色消費，倡導綠色出行，建設環境友好型社會。

提高生態保育能力。完成水土保持、水利發展規劃編制，系統推進重要廊道、重要通道、親水節點綠化提升，加快打造山水林田湖海一體化生態體系。全面落實林長制，開展19座主要山體綠化景觀提升，完成造林綠化、森林撫育500畝，生態修復廢棄石窟250畝，全力創建國家園林城市。深入實施“藍色海灣”行動，嚴肅整治岸線違法違規建設行為，提升紅塔灣、古浮灣、斗美灣等重要節點生態質量。

（五）聚焦民生溫度，全力提高幸福指數

織密社會保障網絡。實施更加積極的就業政策，落實“四大群體增收計劃”，加快拓展人力資源服務產業園功能，切實保障高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。開展勞動關系“和諧同行”三年行動，全力打好根治欠薪攻堅戰，不斷提升省級和諧勞動關系試驗區服務水平。推進養老服務提檔升級，健全居家養老服務體系，努力構建城區養老“一刻鐘”服務圈。完善社會保障體系，嚴格落實好低保、特困、臨時救助等政策。大力鼓勵發展社會公益慈善，不斷完善第三次分配機制。

全面發展社會事業。完善教育資源布局，改擴建石光中學、廈外石獅分校、蚶江中學、第七實驗小學等學校，加快28個教育重點項目建設。以集團辦學、片區教研等方式推動優校輻射、弱校做強，著力增加農村優質教育資源供給，全力創建國家義務教育優質均衡發展縣。加快建設省級標準化進修學校，持續推進“三名”工程，實施“校長行動”培養計劃，新引進優秀教育人才200名以上，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理的教師隊伍。落實“雙減”工作，深化全國鄉村“復興少年宮”試點，全面推行學校課后服務，規范校外培訓機構，促進學生身心健康、全面發展。支持泉州海洋職業學院升格本科，探索產教融合、校企雙制、工學一體的技工教育，促進技能人才培養與產業發展需求對接。高標準推進健康石獅建設，支持市醫院創建三甲醫院，積極引進高端優質醫療資源，做強8個特色?？?，補齊3個短板專科，提升6個縣域急危重癥救治中心，打造特色區域醫療中心。實施按診斷和治療方式收費付費改革試點，推動長護險提質擴面，爭創國家級“兩病”門診用藥保障樣本縣。完善新時代文明實踐中心，深化文化惠民工程，辦好對渡文化節、城隍文化節、漁民文化節，不斷豐富群眾文化生活。以創建全國體育模范市為載體，完善提升市體育中心、體育公園，新建改造街頭體育場所17個，加快打造15分鐘社區健身圈。

提升社會治理效能。深入開展安全生產三年專項整治行動，加快市應急救援指揮中心建設，加強“兩客一危”、危險化學品、消防火災、道路交通、漁業船舶等領域隱患排查治理，推動80%以上企事業單位完成標準化提升。堅持掃黑除惡常態化，嚴厲打擊涉暴涉恐、涉毒涉私、電信詐騙等違法行為，持續做好矛盾糾紛排查化解，努力建設更高水平的平安石獅。推進“八五”普法，健全公共法律服務體系。堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全力保障食品藥品安全。落實軍民融合發展戰略，全力做好雙擁支前工作，爭創全省雙擁模范城“九連冠”。支持工青婦等群團組織創新發展，扎實做好民族宗教、外事僑務、統計、檔案、史志、氣象等工作。

四、全面加強政府自身建設

各位代表，重任千鈞惟擔當。市政府全體公職人員要始終站穩政治立場，全面深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會黨百年奮斗創造的歷史經驗，牢記“兩個確立”，全力以赴出實招、辦實事、問實效、求實績，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（一）始終做到實干擔當。胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，自覺把各項工作放到大局中去思考、去謀劃、去推進。堅持項目工作法、典型引路法、一線工作法，增強抓落實的執行力，把上級和市委定下來的每一件事落實落細落到位。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，鼓勵引導干部在“5510”項目競賽、深化改革、服務企業等一線工作中憑實干比高低，用實績論英雄。

（二）始終做到依法行政。全面落實法治政府建設要求，嚴格規范政府議事決策程序，著力提高運用法治思維和法治方式推動發展的能力，確保決策科學民主、于法周全。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。主動接受輿論和社會監督，全面加強政務公開，不斷提升政府公信力。

（三）始終做到執政為民。堅持把為民服務作為政府工作的出發點和落腳點，增強服務意識，提高服務效能。創新先富帶后富幫后富機制，統籌抓好“興市”與“富民”工作，在推動共同富裕上走前列、當標兵。全力辦好辦成年度28件為民辦實事項目，下更大力氣解決群眾、企業、基層反映強烈的老大難問題，用更多看得見的變化回應群眾期盼。

（四）始終做到清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制，持續加強審計監督。恪守廉潔底線，落實“一崗雙責”，全力支持紀檢監察機關履行職責，不斷健全重點領域廉政風險防控制度。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，樹牢“過緊日子”的思想，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題隱形變異。持續抓好各級巡視巡察、審計反饋問題整改。

各位代表！歷史在繼往開來中譜寫，事業在接續奮斗中發展！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共石獅市委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，全面建設現代化商貿之都，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！