石獅市第八屆人民代表大會第二次會議審議批準了《關于石獅市2022年預算執行情況與2023年預算草案的報告》?，F決算已編成，特向會議報告2022年決算草案如下：

　　2022年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，緊緊圍繞全市經濟運行發展，穩扎穩打、攻堅克難，財政工作順利推進，較好完成了各項任務。

　　一、財政收支平衡情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A算收支及其平衡情況

　　1．收入合計88.33億元

　?。?）一般公共預算總收入58.11億元、同口徑增長6.2%，地方一般公共預算收入43.62億元、同口徑增長14.9%，主要是加大資產處置增加非稅收入。

　?。?）上級補助收入15.73億元、增長46%，其中：返還性收入2.39億元，一般性轉移支付收入10.65億元，專項轉移支付收入2.69億元。主要是新增增值稅留抵退稅、車輛購置稅補助地方建設項目等一次性轉移支付資金4.63億元。

　?。?）上年結轉5.13億元，主要是上級資金。

　?。?）地方政府一般債務轉貸收入12.24億元、增長255%，主要是新增再融資債券11.28億元。

　?。?）調入資金7.35億元、下降45.65%，其中：從政府性基金預算調入7.24億元，從其他資金調入0.11億元。主要是減少其他資金調入。

　?。?）預算穩定調節基金調入4.26億元。

　　2．支出合計82.64億元

　?。?）一般公共預算支出62.09億元、增長25.83%，主要是上級加大對我市漁業及交通補助力度、消化往年度超財力暫付款項、圍填海補助等一次性支出增加。

　　（2）上解上級支出6.17億元、下降4.68%，其中體制上解支出2.01億元，專項上解支出4.16億元，主要是積極對接上級部門，增收分成少上解0.26億元（在一般公共預算收入增收3.48億元的基礎上，實際上少上解0.7億元）。

　?。?）地方政府一般債務還本支出14.2億元、增長256%。

　?。?）調出資金及按照上級要求援助其他地區支出0.18億元、下降0.28%。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，一般公共預算年終結轉5.69億元，主要是部分上級指標文件下達較晚未能在當年度列支形成結轉及跨元旦急需支付項目。

　　（二）政府性基金預算收支及其平衡情況

　　1．收入合計56.6億元

　?。?）政府性基金收入28.53億元、增長73.26%，主要加大出讓國有土地，增加國有土地出讓金。其中國有土地使用權出讓收入26.26億元（還原計提“兩金”，土地掛拍收入30.62億元、增加14.29億元）。

　?。?）上級補助收入0.23億元、增長162.78%，主要是城鄉社區轉移支付收入增加0.15億元。

　?。?）債券轉貸收入25.72億元、增長77%，主要是增加專項債資金5.93億元、再融資收入5.26億元。

　?。?）上年結轉1.68億元。

　?。?）調入資金0.44億元、下降27.96%，主要是部分單位未上繳當年度項目收益債利息0.44億元。

　　2．支出合計49.24億元

　　（1）政府性基金支出36.69億元，增加14.61億元、增長66.18%，其中專項債券安排的支出17.49億元。主要是增加專項債支出4.02億元、異地購買指標及列收列支土地相關支出等。

　?。?）上解上級支出0.05億元。

　　（3）調出資金7.24億元，用于平衡一般公共預算收支缺口。

　?。?）專項債還本支出5.26億元。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，政府性基金年終結轉7.36億元，主要是規范征遷款撥付流程，已下達各鎮（街道）征遷款、土地前期費用等3.1億元因未達到撥付條件未能支付以及專項債結余3.9億元。

　?。ㄈ﹪匈Y本經營預算收支及其平衡情況

　　國有資本經營預算收入1.13億元，相應安排支出1.13億元。

　　（四）社會保險基金預算收支及其平衡情況

　　1．機關事業單位基本養老保險基金收入2.05億元，上年結轉3.75億元，總收入5.8億元；安排支出1.98億元，結余3.82億元。

　　2．城鄉居民基本養老保險基金收入1.62億元，上年結轉3.77億元，總收入5.39億元；安排支出1.28億元，結余4.11億元。

　　二、地方政府債務管理情況

　　（一）地方債務限額情況

　　省財政廳核定我市地方政府債務限額為156.1億元，其中：一般債務限額67.51億元、專項債務限額88.59億元。

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　　我市地方政府債務余額141.46億元，其中：一般債務余額55.11億元、專項債務余額86.35億元，均嚴格控制在上級下達的債務限額以內。

　　三、其他財政決算有關事項的說明

　?。ㄒ唬┥钔诙愒簇斣础Ｒ皇羌哟蠼M織收入，緊盯全年目標，強化收入形勢研判，全年地方級收入增長指標績效考核泉州排名第二。挖掘非稅收入空間，實現收入19.6億元、增長48.8%。二是爭取上級資金，梳理上級專項扶持政策，做好向上爭取資金工作，獲得上級補助13.56億元，增加5.1億元、增長60.32%，有效緩解支出壓力。三是搶抓債券機遇，2022年爭取債券額度21.42億元，其中專項債20.46億元，為我市近年來新高，有力保障重點項目建設。

　　（二）全力紓困助企。一是釋放減稅降費政策紅利，累計落實新的組合式稅費支持政策16.08億元，其中增值稅留抵退稅7.68億元、小規模納稅人免征增值稅0.33億元、小微企業所得稅優惠0.53億元、六稅兩費減半0.99億元、制造業中小微企業緩繳稅費4.26億元、其他減稅政策2.29億元。二是頂格落實租金減免政策，貫徹落實疫情期間給予小微企業和個體工商戶租金減免政策要求，出臺具體辦法明確分區域分類別給予租金減免，2022年全市減免國有房屋租金1.02億元、減免戶數4092戶。三是加大兌現惠企資金，獎補直達平臺兌現高效，訪問數量超35.54萬人次，實名注冊8304戶，累計兌現11.31億元，其中2022年兌現2913筆共4.92億元。

　?。ㄈ┐罅ΡＵ厦裆Ｒ皇浅B化開展疫情防控，2022年累計投入疫情防控財政資金1.81億元（含上年結轉0.19億元），第一時間落實保障隔離點、核酸檢測、防疫物資及臨時救助等各項疫情防控支出。二是堅持補短板惠民生，投入17.43億元用于教育事業，建成一批教育項目，修繕改善校舍，整體提升學校辦學水平。投入2.84億元用于完善社會保障服務體系；投入1.96億元支持醫療衛生事業，持續推進醫共體建設，提高全市醫療保障水平。

　　（四）聚力財政改革。一是強化預算管理，依托預算管理一體化系統，完成預算管理執行、單位會計核算、績效管理等功能模塊上線運行，加強全流程監管。實施零基預算改革，從嚴從實編排年度預算，2022年預算編制壓減155個項目4.26億元。二是規范工程管理，出臺《財政投資項目工程預結算審核管理方案》，重新梳理審核范圍，調整財務決算審核權限等，降低預算送審金額門檻，取消預算項目退件程序，規范評審程序及標準。三是強化績效管理，開展2021年度績效重點評價，涉及總額約3.92億元，審核2023年預算項目績效目標715個、金額24.38億元。

　　（五）賦能國資國企。一是增強融資能力，截至2022年底，市屬國企綜合融資成本控制在4.64%以內、同比下降62BP。運營集團獲評AA+企業主體信用等級，有效提升國有企業公信力，發行1.43億元美元債。二是發揮服務經濟作用，理順資金撥付流程，協同片區設計融資方案，實時跟蹤房票及貨幣補償兌付情況，全年累計撥付房票及貨幣補償金24.89億元。市屬國有企業承接全市125個重點項目，累計完成投資49.49億元。三是推進市場化盤活運營，整合7宗、面積11981.56平方米、價值3084.96萬元的低效閑置資產，試點委托市屬國有企業專業運營管理，提升資產資源統籌能力和資產運營收益。梳理久掛未成交的閑置店面、住宅，實地調研閑置國有房產周邊租金情況，堅持市場導向，迅速調整租金價格，采取公開競價招租方式，盤活閑置店面23間，成交價62.9萬元/年。

　　附件：1．石獅市2022年度決算公開表

　     　 2．石獅市政府決算相關重要事項說明

          3．石獅市2022年重點項目績效評價報告