石獅市第八屆人民代表大會第一次會議審議批準了《關于石獅市2021年預算執行情況與2022年預算草案的報告》?，F決算已編成，2021年財政收支決算草案如下： 

　　2021年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，各部門緊緊圍繞全市經濟和社會發展大局，攻堅克難、穩扎穩打，財政工作順利推進，較好完成了市委交辦的各項任務。 

　　一、財政收支平衡情況 

　　（一）一般公共預算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計69.37億元 

　　（1）一般公共預算總收入59.57億元、增長5.1%。一般公共預算收入40.14億元、增長11.42%，完成調整預算100%。 

　　（2）上級補助收入10.76億元。其中：返還性收入2.39億元，一般性轉移支付收入5.37億元，專項轉移支付收入3億元。 

　　（3）上年結轉1.49億元。 

　　（4）地方政府一般債務轉貸收入3.45億元。 

　　（5）調入資金13.53億元，其中：從政府性基金預算調入8億元，從國有資本經營預算調入0.42億元，從其他資金調入5.11億元。 

　　2．支出合計64.24億元 

　　（1）一般公共預算支出49.35億元、下降19.8%，主要受2020年度列支暫付款項形成高基數影響。 

　　（2）上解上級支出6.47億元，其中體制上解支出2.03億元，專項上解支出4.44億元。 

　　（3）地方政府一般債務還本支出3.98億元。 

　　（4）調出資金及按照上級要求援助其他地區支出0.18億元。 

　　（5）安排預算穩定調節基金4.26億元，主要是調入資金增加。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵，一般公共預算年終結轉5.13億元，主要是因為本年度按照收付實現制進行決算，單位未清算金額形成結轉。 

　　（二）政府性基金預算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計31.82億元 

　　（1）政府性基金收入16.47億元，其中國有土地使用權出讓金收入13.94億元（實際收入16.33億元，計提2.39億元）。 

　　（2）上級補助收入0.08億元。 

　　（3）債券轉貸收入14.53億元。 

　　（4）上年結轉0.13億元。 

　　（5）調入資金0.61億元，主要是項目收益債應收利息。 

　　2．支出合計30.14億元 

　　（1）政府性基金支出22.08億元，其中新增專項債券安排支出13.47億元。 

　　（2）上解上級支出0.06億元。 

　　（3）調出資金8億元。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵，政府性基金年終結轉1.68億元，主要是因為本年度按照收付實現制進行決算，單位未清算金額形成結轉。 

　　（三）國有資本經營預算收支及其平衡情況 

　　國有資本經營預算收入1.05億元。安排支出0.63億元，用于市屬國有企業運營費用補助；調入一般公共預算0.42億元，主要是根據上級關于加大預算資金統籌力度的有關要求，補充一般公共預算財力缺口。 

　　（四）社會保險基金預算收支及其平衡情況 

　　1．機關事業單位基本養老保險基金收入2.07億元，上年結轉3.48億元，總收入5.55億元；安排支出1.8億元，結余3.75億元。 

　　2．城鄉居民基本養老保險基金收入1.54億元，上年結轉3.39億元，總收入4.93億元；安排支出1.16億元，結余3.77億元。 

　　二、地方政府債務管理情況 

　　（一）地方債務限額情況 

　　省財政廳核定我市地方政府債務限額為136.45億元，其中：一般債務限額66.55億元、專項債務限額69.90億元。 

　　（二）地方債務余額情況 

　　我市地方政府債務余額122.90億元，其中：一般債務余額57.04億元、專項債務余額65.89億元，均嚴格控制在上級下達的債務限額以內。 

　　三、其他財政決算有關事項說明 

　　（一）聚焦民生福祉 

　　1．兜牢民生底線。用于保障民生方面支出38.62億元，占一般公共預算支出78.29%。其中教育支出9.84億元，比增1.5%；科技支出1.96億元，比增66.1%；商業服務業等支出2.53億元，比增167.68%。 

　　2．保障社會服務。完善社會保障服務體系，投入0.6億元保障特困供養、困難家庭、孤殘兒童、殘疾人等困難人群生活；投入2.24億元用于城鄉居民基本養老保險、城鄉低保和城鄉居民基本醫療保險。 

　　3．保障項目建設。涉及財政性資金的在建重點項目151個，年度計劃統籌安排9.37億元。 

　　（二）保障疫情防控 

　　1．持續保障疫情防控需要。建立應急保障機制，累計投入2.2億元，用于患者救治、物資購置、醫療場所改建、醫護人員激勵等。 

　　2．全力支持市場主體。全年落實減稅降費12.43億元（其中留抵退稅1.72億元），清理兌現各類惠企資金5.47億元。 

　　3．擴大就業崗位供給。落實就業優先政策，支持用工調劑、“點對點”包機、用工扶持等方面，助力穩崗就業，發放穩崗補貼0.28億元。 

　　（三）深化管理改革 

　　1．推進零基預算改革，實施預算管理一體化系統建設，完善項目庫管理，從嚴從實編制年度預算，2021年預算編制壓減項目101個、需求13.2億元，強化預算約束，規范預算調劑，加大預決算公開力度。 

　　2．推動預算績效管理工作，選取3個項目、2個部門共6.46億元預算開展績效重點評價。 

　　3．落實常態化直達機制，爭取中央財政直達資金1.76億元，資金支付清算率達91.4%，超全省平均2個百分點。 

　　4．加強政府采購預算管理，采購項目87個，節約資金0.24億元、節約率7.38%。 

　　（四）積極組織收入 

　　1．深化稅源培植。科學分析收支形勢和運行情況，提前謀劃收入籌措方案，及時組織非稅收入入庫。積極爭取上級支持，免抵調增增值稅達1.9億元。 

　　2．盤活存量資金。統籌調入政府性基金、國有資本經營預算等13.53億元。收回結轉結余資金，對2020年底的結轉結余資金清理回收1.62億元，優先保障基本民生運行。 

　　（五）優化國資國企管理 

　　1．組織開展走訪調研，形成《石獅市國有資產情況調研報告》，全面梳理全市國有資產情況，分析閑置原因，分類提出盤活舉措。 

　　2．推動閑置資產注入國企，海峽兩岸科技孵化基地、人力資源市場大廈等12宗資產注入國企（已完成7宗）。 

　　3．優化國企運營架構。啟動新一輪國企改革，出臺市屬國企整合優化實施方案。成立國企黨工委，加強市屬國企黨的領導。組建運營集團，調整市屬國企出資關系，構建“1+3”國企運營結構。 

　　附件：1.石獅市2021年度決算公開表