（三）項目攻堅提質增速。深入開展抓開放招商促項目落地行動，設立投資服務中心和招商公司。預計全年新增簽約項目186個、總投資1120億元，均完成年度計劃的124%；其中正式合同項目151個，投資總額950億元，占簽約項目總額85%，履約項目146個，履約率97.3%。大力開展“5510”項目競賽活動，加快推進用地2200多畝的五大片區更新改造、用地2400多畝的五大文旅項目招商和用地7000余畝的十個小微產業園區建設。重點項目建設加快，295個本市級、68個泉州市級、16個省級重點項目預計完成年度投資計劃105%、120%、125%，寶龍制罐、鈔坑綜合市場等一批項目順利完工。征遷工作有序推進，預計完成征地4860畝、房屋征遷64萬平方米、遷墓2400座，新增工業供地31宗、1875畝。全市納入省級季度新開工項目17個，總投資53.19億元，年度計劃投資15.9億元。

（四）城鄉建設步伐加快。城市品質穩步提升，完成三區三線成果劃定，靈秀創業園西側片區、金曾片區等33個土地征收成片開發方案完成編制和意見征集工作。福廈客運專線（高鐵）石獅段、永寧外線（紅塔灣旅游路至梅寧路）等項目建成，福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、國道G228線、永寧外線（梅寧路至西岑段）等項目抓緊開展前期工作，全省G228濱海風景道現場會在我市召開。累計開通3531個5G基站AAU，實現市中心城區、重要鄉鎮行政村全覆蓋。44個老舊小區全面完成改造，累計認定公布162處歷史建筑。鄉村振興戰略全面推進，鄉村振興促進會正式成立，寶蓋鎮及14個村入選第二批省級鄉村治理示范村鎮名單，蚶江鎮—祥芝鎮示范線獲評泉州市第二批鄉村振興精品示范線。啟動寶蓋、祥芝、永寧等3個整鎮推進試點工作，累計建成89個“綠盈鄉村”，完成424個鄉村建設“五個美麗”創建任務。推進永寧鎮、祥芝鎮創建“無裸房示范鎮”，推動洪厝村、大廈村、龍穴村、盧厝村、鈔坑村創建“無裸房示范村”，完成裸房整治1377棟。生態環境持續向好，環境空氣質量優良率為100%，集中式生活飲用水水源地和近岸海域水質達標率均為100%。在全省率先組織編制印發印染行業工業固體廢物管理工作手冊，完成造林綠化883畝、松林改造530畝、生態修復治理253畝、廢棄石窟綜合治理超500畝。在彭田中轉站、鳳里創業園等2處場所設置廢棄布料收集點，有效解決廢棄布料處置難題。水頭排澇樞紐工程、鴻山、錦尚2個污水處理廠工業污水升級改造、靈秀山綠色生態開發保護等項目加快建設，石錦路、石祥路、石永路、港口大道等一批地下管網提質增效項目順利完工。

（五）改革開放深入推進。對外開放持續擴大，全市進出口總額預計達461億元、增長2.3%。其中，市場采購出口250億元，一般貿易出口183億元。啟用跨境電商公共服務中心，獲批省級水產品外貿轉型升級基地，開發“福農·市采通”“海關數據貸”等市場采購貿易數據融資產品。在全省率先開辟跨境收匯總量核銷模式，實現跨境收匯27.55億美元?！皟S易邦”平臺加快運營，入駐品牌廠家1536家。營商環境顯著提升，營商環境監測成績位居泉州市標桿行列。推行工程建設項目模擬審批、工業類工程建設項目施工許可審批“告知承諾制”改革、工業企業“零增地”改擴建項目規劃許可改革、簡化工業倉儲物流項目建筑設計方案編制內容等舉措，建立審批服務量化積分考評制度，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比99.8%，“全流程網辦”事項占比87.97%。“i石獅”整合上線小微融資、掌上證明等65個功能模塊，累計點擊量超800萬次，獎補直達應用兌現資金9.95億元。金融支持實體力度不斷增強，預計全年增存增貸達140億元。大力推廣省級紓困貸款，今年以來累計放款477筆、金額20.71億元，紓困貸款工作一直位居泉州各縣（市、區）前列。先后召開12場政銀企對接會，累計達成簽約授信金額超50億元。開展石獅服裝城市場采購信用城創建工作，累計發放信用貸款1708筆、金額8.16億元。國企改革持續推進，搭建“一中心一平臺”綜合監管系統，梳理形成59個監督點，完成121家市屬國企建檔。策劃生成35個市場化營收項目，預計總投資超20億元。探索創新融資渠道，做成福建省縣域級第一筆理財直接融資2億元；成功獲批4個基礎設施投資基金支持項目、總額度達3.26億元，其中，應急糧食及物資儲備項目獲得全省首筆投放資金。

（六）社會事業協調發展。教育水平不斷提升，高考成績再創歷史新高、進入泉州前列，完成石獅三中改擴建、第八實驗小學、第九實驗小學、第九實驗幼兒園等項目，新增中小學幼兒園學位3260個。組建二小、三小、五小、七小、永寧中心小學等5個教育集團和廈門外國語石獅分校教育發展共同體，高位引進泉州五中創辦石獅校區。關愛教師措施做法入選教育部第五批“雙減”工作典型案例，課后服務做法入選福建省第三批“雙減”工作典型案例。福建技師學院石獅校區正式落地，中英文實驗學校、鵬山工貿學校等項目加快建設。醫療服務質量持續提高，市總醫院簽約福建省立醫院病理專科聯盟，與福建省立醫院共建“閩南區域醫療工作站”，與廈門大學附屬福州二院合作共建“創傷醫學中心”閩南中心，設立郭延松心血管內科、潘小杰胸外科等4個名醫工作室。婦幼保健院與省立醫院婦科建立雙科主任制婦科專科聯盟，中醫院成為國家區域醫療中心福建省康復專科聯盟單位。“8631”學科建設加快，新增設立甲狀腺乳腺胸外科、血液科、疼痛科等，胸痛中心基層版建設通過國家認證，婦幼保健院順利通過 “婦孺國醫堂”項目現場驗收。全面推廣高血壓、糖尿病“兩病前期門診”，基本公共衛生服務經費標準提至人均84元。積極推進嬰幼兒照護服務發展，新增普惠性托位約400個。社會保障能力繼續加強，全市參加企業職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到13.79萬人、37.3萬人、6.57萬人、10.69萬人和6.74萬人。城鄉居民醫保新增參保人員4941人，增量比位列泉州市第一名。城鄉一體化低保標準提高至940元，居泉州市縣級市首位、全省縣級市前列。強化養老服務供給，推動長福社區與泰和醫院、厝仔村與蚶江鎮伍星居家養老服務照料中心簽約共建，在坑東村、寶源社區建設智慧健康小屋。積極落實“穩就業保民生”，在本地3所高校設立“留石直通車服務中心”，開展各類招聘活動30場，達成就業意向人數4198人，全年城鎮新增就業5286人。文體事業蓬勃發展，福建省第十七屆運動會取得7金1銅的好成績，林綺雯獲得全國擊劍賽成年組女子花劍團體賽冠軍。完成新建籃球場2個、健身路徑1個、籃球場改建5個，舉辦石獅市第九屆運動會、羽毛球邀請賽，開展太極拳展示、體育舞蹈、健康跑等“全民健身”主題活動20余場，群眾參與人數達2.1萬余人次。六勝塔防雷、景勝別墅安防項目列入2022年全國重點文物保護單位“三防”計劃，舉辦第二十屆廣場文化藝術節、首屆“福獅”文化節，開展4·23世界讀書日、百日閱讀打卡等各類文化主題活動，受眾人數達4.6萬余人次。社會治理能力穩步提升，“03·13”疫情僅用時9天就實現社會面清零，15天實現隔離場所清零。以“海上楓橋”“園區楓橋”“電商楓橋”為載體，打造“楓橋經驗”石獅樣板，設立全省首個“黨建+”鄰里多元解紛中心、首個“金融共享e法庭”，成立網絡電商巡回法庭。全市榮獲“全省首批法治政府建設示范市”，寶蓋司法所、蚶江司法所榮獲“全省司法行政系統五星司法所”，石獅市社會治理實驗基地獲授“福建省級智能社會治理實驗基地”稱號。結合全市安全員隊伍建設（7000余人），扎實推進安全生產標準化提升專項行動，完成創建2579家。持續推進安全生產專項整治三年行動，檢查生產經營單位10875家次，排查、整改隱患5617條。深化應急管理綜合行政執法改革，試點推進全省鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法工作。完成省委省政府“為民辦實事”項目，打造我市第一個安全文化公園。

當前，國際國內疫情防控形勢依然嚴峻復雜，經濟增長面臨一些壓力和挑戰，主要問題有：（一）投資增長方面。龍頭項目、高科技項目儲備較少，投資結構以中小型項目為主，部分簽約項目落地較慢，部分項目前期工作周期偏長，投資增長面臨一定壓力。貸款增速乏力，存貸比持續降低，企業投資意愿不強。（二）社零消費方面。宏觀經濟處在下行周期，居民收入增長預期不高，消費意愿相對不足；疫情頻發影響電商平臺運營，快遞業務量減少，電商銷售增速放緩。（三）企業經營方面。逆全球化、地緣政治惡化、高債務等多重影響下，國際國內產業鏈供應鏈不穩定性增加、大宗商品價格劇烈波動，企業利潤空間受到嚴重擠壓，負增長的規上工業企業達三成以上。以上問題，在新的一年中均需要認真對待，精準施策。

二、2023年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，為銜接上級要求和我市規劃目標，全面貫徹新發展理念，全方位推動高質量發展超越，綜合考慮經濟社會發展的全面性、系統性、協調性，建議2023年GDP增長6.0%左右，一般公共預算總收入增長6.0%，一般公共預算收入增長6.0%。國民經濟和社會發展具體指標預期目標是：

（一）關于產業發展預期目標

農業總產值增長3.5%左右。主要考慮：一是農林牧漁總產值中漁業占比約97%，受宏觀政策和近海漁業資源總量的限制，漁業捕撈量較難大幅度增長。二是隨著我市遠洋漁業企業的捕撈領域和能力的持續提高、水產養殖業的穩步發展，農林牧漁總產值將繼續保持穩步增長。

工業增加值增長6.2%左右。主要考慮：一是工業增加值占我市GDP比重超40%，仍是我市經濟發展的主要支撐力量，并且在大宗商品價格劇烈波動的沖擊下，工業依然保持較高的發展韌性。二是2022年預計新增投產工業項目50個（包括技改項目27個），2023年預計可新增投產項目45個（包括技改項目25個），光子技術產業園一園、海洋食品園等園區建設逐步加快，為工業增長提供有力支撐。三是當前疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，新投產企業項目完全達產需要一定時間，工業維持高速增長難度較大。綜合來看，2023年工業經濟仍以平穩發展為基調。

第三產業增加值增長6.3%左右。主要考慮：一是第三產業增加值占我市GDP比重達到50%以上，占比高于第二產業，增速略高于GDP和工業增加值是整體結構調整的需求，符合當前經濟規律。二是我市加快建設現代化商貿之都，持續實施現代服務業發展專項活動，加速發展商貿展會、港口物流、濱海旅游等三大產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，不斷積聚三產發展勢能。

為實現上述目標，一是持續提高農業發展質量。建立連片甘薯新品種、花生新品種、種子新技術應用等示范項目，加大旱糧種植推廣，確保全市糧食播種面積不低于1.66萬畝。全面提升農產品質量安全風險防控能力，力爭農藥化肥使用量減少2%。推進國企統一組織全市漁港建設工作，加快建設祥芝國家中心漁港提升改造、錦東一級漁港等項目。二是推動制造業高質量發展。加快工業園區標準化建設，力爭規上工業企業入園率提升至60%、在園規上工業企業增加值占比提升至70%。紡織服裝產業要做好印染升級、輔料轉型、市場拓展等三大工作，加快推動行業全鏈條數字化轉型，推進祥芝、鴻山、錦尚等園區的印染企業兼并重組。不斷鞏固完善童裝（校服）產業供應鏈協同生態圈建設，進一步增強市場氛圍。引導服裝生產企業加快大規模、高效率、低成本定制化生產，鼓勵支持各單位和機構通過“獅城定制”線上平臺集中采購工作制服。機械裝備產業要重點從硬件、軟件、應用三個方向，延伸上下游產業鏈條，生產消費電子配件、智能家居產品、個人和家用智能快消品等。加快推進錦尚智能制造園、蚶江智能制造園等重點園區建設，提高傳統產業智能制造水平，打造“大數據+智能制造”產業聚集區。食品藥品產業要貫徹落實海洋強省戰略，構建“中心漁港+海洋食品園區+泉州海洋職業學院+祥芝海絲風情小鎮”一體化綜合發展模式，加快建設中國海洋大學泉州海洋生物產業研究院，努力爭創國家級現代漁港經濟區。推進海洋食品園、生物醫藥園加快建設，支持龍頭企業開發水產品加工新技術、新工藝、新設備、新產品，打造百億級水產品精深加工業園區。加快建設全球中餐食材配送基地，推動食品城轉型升級為預制菜線上線下交易展示中心，爭取市場采購預制菜出口試點。三是實施戰略性新興產業倍增工程。加快發展光電信息、新材料、新能源等產業，力爭培育一批瞪羚企業、獨角獸企業、單項冠軍企業。加快建設光子技術產業園一園，重點培育光通信、光學元器件、光學材料和前沿光電子技術等細分行業，打造區域重要的光電信息研發應用產業基地。大力開展新型功能材料、先進結構材料和復合材料等基礎材料研究和產業化，推動新材料產業與傳統產業的跨界融合。推進新能源綜合產業園前期工作，建設海水提鉀、光伏發電等新能源綜合產業園區。四是提升現代服務業水平。圍繞現代化商貿之都的建設目標，加快發展商貿會展、港口物流和濱海旅游三大服務業。商貿會展要做大做強網批市場，打造千億規模網紅電商區域中心、千億級別國際貿易集散中心。引進互聯網營銷師人才培訓基地和考點落地石獅，推動“海絲福品牌甄選開發計劃”，促進自有品牌升級。優化完善“電商谷”配套，加快運營海洋漁業網商園項目，引導國際食品城布局食品電商市場，推動形成“電商+N”的新經濟模式。辦好海絲品博會、海博會、校服展、RCEP青年僑商創新創業峰會等活動，積極發展平臺經濟、總部經濟、會展經濟。港口物流要推動與廈門港組成“區域組合港”，加快推進錦尚作業區對外開放通過國家級驗收，推動航運科技平臺的設立，推進石湖作業區港口信息化建設。重點培育面向RCEP國家的外貿航線，力爭新開通1-2條外貿航線，謀劃開通華錦至廈門港的外貿內支線。統籌推進港后物流園區布局，引導做好石湖港保稅物流中心（B型）、石獅航運中心、石湖港區停車場等項目投用及運營工作，加快建設錦尚作業區4號泊位擴建工程、圓通速遞福建總部等項目。開展石湖作業區7#8#9#泊位項目前期工作，爭取列入國家重大戰略項目。濱海旅游要充分挖掘海絲文化和閩南文化底蘊， 全力打造“海絲濱海休閑之地”，塑造“閩派生活典范之城”。推進十里黃金海岸旅游度假區建設，豐富寶蓋山4A級景區業態。統籌海岸帶生態修復和景觀慢道系統建設，優化黃金海岸旅游度假區、游艇碼頭、水上項目、觀音山城市會客廳等策劃規劃，推進建設華山古民居、永寧古衛城保護提升工程、八卦街核心區改造提升工程等項目。

（二）關于創新轉型預期目標

規上工業高技術產業增加值占規上工業增加值比重15.0%（錯年值）。主要考慮：一是創新主體隊伍不斷壯大，擁有高新技術企業239家、科技型中小企業164家、省科技小巨人企業27家。二是光子技術、新材料等新興產業加快發展，福建省光芯片工程研究中心、中紡聯“一館一院兩中心”等平臺加速成長，規上工業高技術產業增加值占規上工業增加值比重繼續保持較高水平。

萬元生產總值能耗指標、單位GDP二氧化碳排放降低目標、主要污染物氨氮、化學需氧量的削減指標、安全生產指標等完成上級下達任務。主要考慮：作為約束性指標，任務由上級分解下達，年度目標為完成上級下達計劃。

為實現上述目標，一是加速培育數字經濟。構建新型基礎設施體系，推動數字產業化和產業數字化。打造工業互聯網應用標桿，推動建設卡賓服飾、鵬泰服飾、信泰科技等6個以上工業互聯網集成創新應用示范項目，力爭培育工業互聯網平臺2個。深入推進“上云用數賦智”行動，推動市場采購貿易、跨境電商、保稅物流等對外開放重要平臺的數字轉型，拓展共享經濟、社交電商、人工智能等平臺經濟發展。二是提升企業技術創新能力。充分挖掘小而強、小而新、小而精等隱形冠軍企業，完善高新技術企業成長加速機制，推動科技型企業群體“增量擴面”，力爭新增高新技術企業80家以上。探索“揭榜掛帥”機制，爭取在光電信息、新材料、生物醫藥等領域實現一批關鍵技術突破，推動R&D經費投入增長20%以上，力爭新增1-2家新型研發機構。三是優化人才體制機制。貫徹實施人才“港灣計劃”、“涌泉行動”、“獅城薈萃”工程，積極引進各類高層次人才、高校畢業生、青年人才、技能人才，完成安居補助年度目標750人。強化產業、科技、人才、金融政策協力支持效應，大力吸引培育科技型創業者、名企高管型創業者、持續創業者等新型創業人才。四是加快推進國家生態文明示范市建設，持續打好打贏污染防治攻堅戰，爭創國家節水型城市。完善推進印染行業危險廢物集中收集試點工作，深入開展“清水藍天”“靜夜守護”等系列專項執法行動，持續提升環境監測執法水平。推進沿海五鎮海漂垃圾治理，加快建設水頭排澇樞紐—雪上溝護岸修復工程、龜壩閘上游河道整治等項目。積極推動綠色低碳發展，有序引導綠色技術創新和傳統產業綠色化改造，穩妥推進碳達峰碳中和。

（三）關于需求增長預期目標

固定資產投資增長7.0%左右。主要考慮：一是擴大投資需求仍是驅動經濟增長的重要引擎。為推進全方位高質量發展超越，固定資產投資仍需保持較快增速。二是“5510”項目競賽火熱開展，十大產業園區建設、五大片區更新改造加快推進，獅城領秀、鼎盛天頤、尚谷首院等一批住宅小區建設加快，預計2023年可新增開工130個項目，為固投增長帶來有力支撐。三是國內外環境仍有較大不確定性，受國際地緣沖突、疫情防控形勢、樓市調控政策等因素影響，企業投資熱度受到一定制約，固投實現超高速增長的可能性較小。

為實現上述目標，一是抓好重點項目建設。2023年計劃安排本級重點項目290個，力爭新開工福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、永寧外線（梅寧路至西岑段）、鴻山熱電三期等130個項目以上，建成外西環路高鐵連接線、石湖作業區5#6#泊位、鵬山工貿學校等85個項目以上，啟動城北科創新城規劃建設。二是深入開展“5510”項目競賽活動，進一步營造“抓項目、促發展”的濃厚氛圍。開展五大片區更新改造競賽，致力提升城市品質。實施五大文旅項目建設招商競賽，推動文旅產業融合發展。推進十大產業園區建設競賽，強化實體經濟發展基礎。三是持續開展抓開放招商促項目落地專項行動，促進招商項目履約開工，全力推進“10+X”園區招商，圍繞紡織服裝、智能制造、光子產業、食品及中成藥等重點領域，主動對接洽談世界500強、民企500強、行業百強、獨角獸和瞪羚企業及其上下游配套企業和公共平臺，重點抓產業鏈招商，著力引進一批延鏈強鏈補鏈的產業項目，力爭全年招商引資1000億元以上。四是做好要素保障工作。持續清理批而未供土地、閑置土地，依托土地報批專班，實行“報、審、批”包干責任制，主動靠前做好項目審批工作。組織編制并實施土地成片開發方案，加快落實2023年重點產業用地項目清單的報批工作（詳見附件2）。積極爭取各級預算內投資、專項債券資金、基礎設施投資基金、貸款貼息等政策資金支持，全力做好資金保障工作。重點圍繞光模塊、鴻山熱電三期、海水提鉀等重大項目，實行“一個項目一個專班”靠前服務，推動在談轉簽約、簽約轉開工。

社會消費品零售總額增長8.0%左右。主要考慮：一是商貿熱度穩步提高，持續開展“一月一活動”“一季一展會”，世茂、德輝、泰禾等商圈充滿活力，十里黃金海岸、寶蓋山、永寧古衛城等景區配套日益完善。二是電商發展勢頭正勁，青創城、海西、雙奇、獅城眾創四大市場向“百億”銷量進軍，有力支撐社會消費品零售總額增長。三是當前疫情反復對消費市場影響仍將持續，文化旅游、休閑娛樂、餐飲住宿等行業受沖擊較大，制約社會消費品零售總額更快增長。綜合以上因素，社會消費品零售總額增速基本與GDP增速相匹配。

為實現上述目標，一要提振消費市場活力。發揮大長江、新世界、居然之家、榮譽國際酒店等龍頭企業帶動作用，持續開展“全閩樂購 五在石獅”系列活動，全面提升市場消費熱度。二要加快消費擴容提質。推動“一鎮一夜市”，引導金相夜市、古浮灣、黃金海岸等發展“時尚活力型、商旅文體融合發展型”夜間經濟形態。發揮“閩菜館”“老字號”資源效應，開展系列美食宣傳推介活動，打造“吃在石獅”餐飲文化名片。順應消費升級趨勢，擴大文化消費、情感消費、體驗消費。

出口商品總值增長10.0%、實際利用外資（驗資口徑）增長5.0%。主要考慮：一是國外疫情逐步解封，東南亞等境外工廠逐步復工，訂單增加不確定性，外流趨勢明顯。二是依托國家級紡織服裝外貿轉型升級基地、石湖港保稅物流中心（B型）、“線上跨境電商接單+線下市場采購出口”運營模式，深化培育跨境電商，推動市場采購創新發展，外貿繼續保持較好的增長動力。三是外資受疫情影響較大，“請進來、走出去”往來受阻，“云端”接洽較多，已有項目合作雙方往來受限，實際利用外資仍以穩步增長為主。

為實現上述目標，一要推動出口貿易提質增效。持續跟進對接泉州自貿區擴區和商務部紡織鞋服外貿提質增效項目，加快申報國家級水產品外貿轉型升級基地，積極申報全國首個預制菜貿易試點，不斷增強市場采購試點集聚優勢。加快發展石湖港保稅物流中心（B型）保稅拼箱及區內保稅等業務，實現石獅貨石獅企業報關出口。積極拓展RCEP、俄羅斯市場，開展小石獅大世界系列跨境電商活動，推動“兩國雙園”項目合作共建，引進知名跨境電商第三方運營服務機構，加速培育跨境電商品牌和產業集群。二要促進外資量穩質升。發揮僑鄉優勢及商會紐帶作用，以僑招商，力爭返鄉投資、增資擴營，豐富外資招商項目儲存庫，推動樂科電商園、卡賓物流等項目到資加快建設。

（四）關于民生改善預期目標

全體居民人均可支配收入與經濟同步增長。主要考慮：堅持在經濟增長的同時持續提高居民收入水平，推動勞動報酬與勞動生產率提高基本同步，不斷拓寬居民經營性收入渠道，持續提高居民生活水平。

居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內。主要考慮：近年來綜合運用價格監管、價格改革、價補聯動等手段，生活服務供應相對較為充足，價格水平總體保持平穩，預計2023年居民消費價格將繼續保持平穩。

為實現上述目標，一是強化就業優先戰略。深化新市民積分服務，集聚各類人才留石來石創業就業。完善獅城零工市場載體建設，推動公益性崗位開發和管理，拓寬靈活就業渠道。針對性幫扶就業困難人員、零就業家庭就業和失業人員再就業，幫助弱勢群體提高收入。落實一次性穩定就業獎補、一次性擴崗補助等各類穩崗措施，確保全市就業形勢總體穩定。二是不斷完善社會保障體系。針對中小企業職工、農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等群體實施精準擴面，推進社保覆蓋更廣服務更優。扎實開展公立醫院DRG收付費試點工作，提高醫保基金使用效率。健全分層分類的社會救助體系，強化低保、特困兜底保障，動員引導慈善組織積極參與低收入人口救助幫扶。支持殘疾人事業發展，保障青少年發展權益，促進婦女兒童全面發展。積極構建連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區養老服務網絡，組好老年友善醫療機構建設工作，新辦或改擴建2所以上長者食堂，繼續加強農村幸福院建設和運營管理，開展運營質量提升專項行動，提高服務水平。三是推進教育事業優質均衡發展。堅持教育惠民的方針，加快石光中學擴建、廈門外國語石獅分校改擴建、后垵學校新校區等25個教育類項目建設，力爭普惠性學前教育資源覆蓋率達到93%。持續推進集團化辦學，加強泉州五中石獅教改基地校、廈外石獅分校永寧校區等“名優校+”教育發展共同體建設。支持石光中學創建省級示范高中，推動石獅八中及廈外石獅分校創建省二級達標學校。推動福建技師學院石獅校區二期加快建設，建立高技能人才隊伍。四是聚力打造健康石獅。持續提升醫療衛生服務能力，支持市總醫院創建三甲綜合醫院，推動市醫院科研教學樓與子英醫院開工建設，推進市總醫院湖濱分院花園城分中心（社區醫院）項目與市總醫院第一分院（靈秀）項目前期工作。積極爭創國家慢性病綜合防控示范區、省級生育全程優質服務縣，力爭實現100%醫療機構通過“國家基本標準”評審。全面加強與高端醫療資源的合作共建，持續強化“8631”學科建設，加快提升中醫藥服務能力，打造“15分鐘中醫藥服務圈”。持續推進嬰幼兒照護服務試點工作，完成職業病危害專項治理年度任務。五是加快發展文體事業。持續完善城區“15分鐘健身圈”，充分利用城市“金角銀邊”建設老年人活動場所、健身步道、口袋公園等體育設施，開展足球、籃球、乒乓球、圍棋等適合不同人群的體育賽事活動。繼續完善市、鎮（街道）、村（社區）三級公共文化服務設施，開展“全民讀書月”、文化惠民劇場、廣場藝術節、非遺活動進社區等活動。深入挖掘“海絲文化”“獅文化”“閩臺對渡文化”“服飾文化”等豐富內涵。六是持續提高社會治理能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安石獅。推動“楓橋經驗”向城鎮社區治理延伸，深化“黨建+”鄰里多元解紛中心、“海岸楓橋”人民法庭創建。建立健全基層治理體制機制，深化“五社聯動”工作模式，不斷完善提升“管理有力度、聯動有速度、服務有溫度”的石獅網格化治理樣板。全面提升安全生產標準化創建質量，對安全文化公園進行提升建設。進一步夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責。持續提高應急保障能力，推進全市應急救援指揮中心建設，推動自然災害綜合風險普查工作。

（五）深化重點領域改革開放

一要不斷優化營商環境。持續推進“一件事”套餐改革，探索試行事關群眾及企業全生命周期事項。強化便民服務中心及“黨建+”鄰里中心建設，打造不打烊的“15分鐘政務服務圈”。推廣實施工程項目模擬審批、“拿地即開工”等改革創新舉措，搭建政企服務線上鵲橋，做好審批服務“最后一公里”。不斷豐富“i石獅”服務生態，持續推動醫社保繳費、二孩登記等功能入駐。二要推動金融服務提質增效。深化政銀企合作，高效開展政銀企對接活動，力爭全年增存增貸120億元。重點推進科創型、“專精特新”企業“育苗、育種”工作，創新探索“基金+招商”模式，推動高新技術項目招商落地、本地傳統產業轉型升級。加強信貸風險監測預警和不良風險全盤調度，協調銀行機構通過降息轉貸、延期還本付息等方式，為部分暫時困難、有救助可能的企業穩貸續貸。三要持續推進國企改革。通過私募債券、超短期融資券、地方政府專項債券等多種業務拓寬融資渠道，進一步壓降融資成本，保障項目融資渠道暢通。穩妥深化混合所有制改革，完善市場化經營機制，進一步激發國企轉型發展的內在活力。鼓勵國企布局“3+3+N”產業、基礎設施、公共服務等領域，促進國有資產保值增值，力爭市屬國企資產總額達650億元。